檢視台東場手冊的原始碼

[[分類:重建教育經費保障，參見全國同胞列車]]
==我國為什麼需要保障教育經費==
===一、保障教育經費的正當性理由===
:(一)適當的教育對國民有以下的作用：
:#幫助國民看懂世界
:#幫助人民改善生活
:#幫助人民發展職涯與生涯
:#增進人民的公民素養
:這些功能對社會具有「正的外部性」，所以國庫應該付錢。
:(二)教育要長期努力才能生發生效果，不能和經濟、交通、國防、外交、社福、警消…等能立竿見影的政事別每年去競搶預算，會搶不過。
:(三)適當的教育能幫助經濟、交通、國防、外交……等其他政事別的經費支出，發揮出更好的效果。
:(四)寬裕的教育經費，能幫助台灣這個多元社會，在各個方面，更容易創新與突破。
:(五)由於政黨競爭，採取大撒幣式的「政策買票」在台灣幾乎一定會發生，國庫即使再多的錢都不夠用，最終必將排擠和侵蝕掉政府的應該有基本教育支出。

===二、保障教育經費對台灣「正的外部性」的案例===
====(一)以台積電矽盾為例：====
台積電能成為台灣的矽盾，主要基於三種優勢：信任優勢，專注優勢，生態優勢。其中的生態優勢即基於台灣的教育經費保障制度。本來在少子化的浪潮下，台灣的博士生人數早該下滑，但由於有教育經費保障，高教司才有經費逆勢增加博士生的津貼與補助，暫時維持住博士生人數，同時也維持住台積電和數十所大學人才供應合作的局面，進而成為維持住台積電生態優勢的原因之一。

====(二)以一個台灣沒有成為兩個世界為例：====
台灣是個高度城鎮化的社會，而且這個趨勢仍在不斷加大當中。台灣的非都會縣市，之所以能維持住不會落後都會地區太多的基礎教育水準，主要是因為有教育經費保障，使得中央政府對基礎教育實施「基本需求差短補助」與「定額設算國民教育基本設施」。

====(三)以全球疫情高峰台灣未因停課造成學生學習落後為例：====
依據全球顧問龍頭之一的麥肯錫公司觀察：自2020年疫情高峰的兩年來，各地學校部分或全面停課，造成學生平均落後了八個月的學習時間。北美和歐洲地區，平均落後四個月；拉丁美洲及南亞地區，則平均落後十二個月。

聯合國教科文組織、聯合國兒童基金會，以及世界銀行於共同發表的《全球教育危機現況：恢復之路》報告中指出，在全球學校停課的高峰期間，最多曾有188個國家、16億個兒童受到影響。

而台灣因為有教育經費保障，中央政府的「定額設算國民教育基本設施」就包含了中小學資訊設備折舊，這成就了從都會到偏鄉，學校都能有一流的資訊基礎設施；而且還補助縣市採購了大量的平板電腦，使得疫情期間同學仍能維持低限學習。這在全球幾乎是奇蹟般的表現。

====(四)以全民國防教育為例：====
由於有教育經費保障，中央政府對各級教育每年有約 1200 億的專項補助，涉及國政的方方面面。例如在高中以下的全民國防教育就有《教育部補助辦理全民國防精神動員教育活動實施要點》，此要點即在俄烏戰爭發生後，兩度進行修改：
# 擴充補助對象至「依法設立、登記或立案之非營利事業機構或團體」與「實驗教育機構」。
# 擴充補助的活動類型：
#*教材設計、課程教學
#*校園巡迴宣教、推廣活動
#*地區性活動、研習課程
#*多元輔教活動
#*跨校共備、教材開發(教材需以 Creative Commons 授權分享)

這就使得原先國防部編列的軍備採購經費與內政部編列的防衛動員經費，能發揮出更高的價值。

==行政院教育經費基準委員會114年度委員會議紀錄==
{{:行政院教育經費基準委員會114年度委員會議紀錄}}
==2026 年超刪教育經費說明==
===8.26主計總處提會的明年中央教育經費減列方案(刻意超減)與合理的減列計算比較===
<table class='nicetable' style="width: 80%">
<tr><th style="padding: 10px">年份</th><th rowspan="2"> 114年 </th><th colspan="6"> 115年</th></tr>
<tr><th style="padding: 10px">方案別</th><th colspan="2">沿用上一年基準</th><th colspan="2">主計總處提議</th><th colspan="2">正確算法</th></tr>
<tr><th></th><th></th><th style="padding: 10px">應分擔數額<br />（比率）</th><th>與114比較</th><th>應分擔數額<br />（比率）</th><th>與114比較</th><th>應分擔數額<br />（比率）</th><th>與114比較</th></tr>
<tr><th style="padding: 30px">中央</th><th>3,910億<br />(46.79%)</th><th>4,220億<br />(46.79%)</th><th>+310億</th><th>3,410億<br />(37.81%)<br />-8.98%</th><th>-500億</th><th>3,755億<br />41.63%</th><th>-155億</th></tr>
<tr><th style="padding: 30px">地方</th><th>4,447億<br />(53.21%)</th><th>4,799億<br />(53.21%)</th><th>+352億</th><th>5,609億<br />(62.19%)<br />+8.98%</th><th>+1,162億</th><th>5,264億<br />58.37%</th><th>+817億</th></tr>
<tr><th style="padding: 20px">教育總預算</th><th>8,357億</th><th>9,019億</th><th>+622億</th><th>9,019億</th><th>+622億</th><th>9,019億</th><th>+622億</th></tr>
</table>


主計總處的算法：

3,910億 / 8,357億 = 46.79% (今年度中央教育經費占全國教育經費比例)

3,753億 / 41,810億 = 8.98% (明年度中央減少的收入占全國收入的比例)

46.79% - 8.98% = 37.81% ....... 這是個兩個性質無關的百分比數字，相減宛如體積減重量，毫無意義

<math>今年 \frac{中央教育預算}{全國教育預算} - \frac{明年中央將減少的經常性收入}{今年全國各級政府收入淨額} => 明年 \frac{中央教育預算}{全國教育預算}</math><img src='https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/e/e9/體積減重量.svg' width=67 height=37.75 />

9,019億 × 37.81% = 3,410億（主計總處提會：明年減編後之中央教育預算）

正確算法

3,910 / 31,534億 = 12.4 %（今年中央收入中教育經費的比例）

3,753億 × 12.4% = 465億（3,753 億中所含的教育經費）

4,220億 – 465億 = 3,755億（我們認為合理的減編後中央之教育預算）

===※主計總處提會中央教育預算：較去年相同基準，減列了 810 億；較合理減列，超刪了 345 億===

==教育經費保障建立與推倒事件簿==
{{:教育經費保障建立與推倒事件簿}}
==超刪教育補助之後，對教育現場的衝擊==
{{:超刪教育補助之後，對教育現場的衝擊}}

===過去十一年中央政府教育經費佔財源比重之變化 ===
<table class='nicetable' align=center>  
<tr>
      <th>年<br/>分</th>
      <td>教育支出決算<br/>(千元)</td>
      <th>退休撫卹給付<br/>支出(千元)</th>
      <th>中央對地方一般<br/>教育補助(千元)</th>
      <td>歲入淨額決算<br/>(千元)</td>
      <th>比率</th>
    </tr>  
    <tr>
      <td>104</td>
      <td>242941687</td>
      <td>17910621</td>
      <td>51004921</td>
      <td>1885671520</td>
      <td>0.165383</td>
    </tr>
    <tr>
      <td>105</td>
      <td>244226673</td>
      <td>23930958</td>
      <td>49989964</td>
      <td>1895742556</td>
      <td>0.167822</td>
    </tr>
    <tr>
      <td>106</td>
      <td>258869438</td>
      <td>21383144</td>
      <td>49967951</td>
      <td>1929818773</td>
      <td>0.171115</td>
    </tr>
    <tr>
      <td>107</td>
      <td>261230595</td>
      <td>21554718</td>
      <td>51165034</td>
      <td>2020338924</td>
      <td>0.165294</td>
    </tr>
    <tr>
      <td>108</td>
      <td>272940609</td>
      <td>16314884</td>
      <td>49479157</td>
      <td>2076530034</td>
      <td>0.163125</td>
    </tr>
    <tr>
      <td>109</td>
      <td>280674954</td>
      <td>17740706</td>
      <td>48025763</td>
      <td>2169606832</td>
      <td>0.159679</td>
    </tr>
    <tr>
      <td>110</td>
      <td>286371021</td>
      <td>19081775</td>
      <td>52228876</td>
      <td>2386951474</td>
      <td>0.149849</td>
    </tr>
    <tr>
      <td>111</td>
      <td>302873214</td>
      <td>18880372</td>
      <td>50126589</td>
      <td>2713248575</td>
      <td>0.137061</td>
    </tr>
    <tr>
      <td>112</td>
      <td>325282734</td>
      <td>19376428</td>
      <td>55570945</td>
      <td>2907399424</td>
      <td>0.137659</td>
    </tr>
    <tr>
      <td>113</td>
      <td>357644754</td>
      <td>24623826</td>
      <td>58712303</td>
      <td>3143927803</td>
      <td>0.140264</td>
    </tr>
    <tr>
      <td>114</td>
      <td>320246459</td>
      <td>27159656</td>
      <td>64686012</td>
      <td>3177653113</td>
      <td>0.129684</td>
    </tr>
</table>
算法說明：
# 教育支出決算、退休撫卹給付支出、歲入淨額決算、中央對地方一般教育補助，除 2025 年外，採審計後決算數字
# 教育支出決算、退休撫卹給付支出、歲入淨額決算、中央對地方一般教育補助， 2025 年，採審計前決算數字
<table width=100% style='border:none'><tr>
<th width=50% style='border:none;line-height:100%'><img src='//urclass.net/files/wikiUsed/104-113歲入淨額決算.png' width='328' height='212'/></th>
<th width=50% style='border:none;line-height:100%'><img src='//urclass.net/files/wikiUsed/104-113%20中央教育支出佔歲入淨額決算比例走勢.png' width='328' height='208'/></th>
</tr></table>

檢視過去 11 年決算，中央政府本法定義下的教育支出，從未少於 12.97%。然由於決算包含了特別預算中的教育支出，其比率數值會比預算稍高，考慮 2025 年中央政府收入預算為 31534 億，而行政院教育經費基準委員會核定該年中央政府教育經費之應分擔數額為 3910 億，佔收入淨額的 12.4% ，所以建議中央政府教育經費應分擔數之試算公式宜定為：其預算收入淨額之 12.4% 。

==重建教育經費保障的形勢與運動==
===教育經費保障被推倒的真實原因===
# 職業政治之間，黨同伐異已到了白熱化的程度，大家都在拆「台灣國政正常治理」這間房子，城門失火殃及池魚，「教育」這間房間也被波及。很多其他的領域(如社福)也有被波及。你搶我的，我得搶回來，而且出手要比你更狠。
# 官員和民代認為：當前的教育界就是一盤散沙，既沒有連結的能力，更沒有發聲的意願。卻一年鎖住了 9000 億的國庫預算，匹夫無罪，懷璧其罪，不搶奪教育界，不然要去搶誰？
# 許多官員、民代、人民，根本上並不認同國家保障教育經費，認為這純粹就是教育界在維護自己的既得利益。

要恢復教育經費保障，必須研究、社運、立法遊說三方面同步推動，才有辦法。

===(一)立法===
# 立委中要有人認同<span style="background-color:yellow;">「教育財政，藍綠休兵」</span>，而且是仇恨值較低的立委，我們找了柯志恩委員和范雲委員，再由兩位委員找其他委員。
# 設計補強《教育經費編列與管理法》第 3 條、第 10 條及新增中央教育發展基金條款。
# 說服行政院、立法院、地方政府基本上不反對。
# 走過提案、交付委員會、審查、二三讀等流程。

'''第11屆第5會期委員名單：'''
:伍麗華（召委）、吳沛憶、吳思瑤、林宜瑾、柯志恩、郭昱晴、陳秀寶、陳培瑜、葉元之、葛如鈞、謝龍介、羅廷瑋（召委）、羅智強、蔡春綢

'''應在第5,6會期主推：'''
:新北場本以 5 月為佳，但已拖到 6 月上旬
# 主力造勢場：調動上百人來參加，調動各地來參加，調動教育界各路友人來參加
# 請各教育團體來共同參與，做出「教育界能連結，要發聲」的態勢，並且不達目的不會善罷甘休
# 找人好好拍照，做成圖文並茂的小冊，送各立委辦公室
# 累積一些影音材料，做成 youtube 短片，在各社群媒體散布
# 活動前後，散出大量的媒體投書
# 借下半年地方選舉的勢， push 立法

===(二)研究===
# 查出過去十年中央政府教育預算/決算，佔中央政府歲入凈額的比重
# 比較完中央與 22 縣市 2025 年至 2026 年全部的教育相關的預決算。尤其是補助部分。
# 要到全部公保資料與勞保資料，知道全國各級學校全部用人情形。
# 組織中央與 22 縣市教育經費研究的微社群。
# 一方面培養教育財政的人才，一方面重建教育經費保障與教育財政治理能量。

===(三)社運===
# 組織 50 場 「重建教育經費保障，參見全國同胞列車」(客廳會或座談會)。目前已辦完 11 場，正在策畫下一輪 4 場。
# 有源源不斷的中央廚房，提供給各地手冊與簡報檔，並辦理種籽人員培訓。
# 爭取教師組織、家長組織、校長組織、各地社大理解與認同。
# 需要募款，我們 / 中生代 / 青年合作 三個世代的合作。

'''列車簡表：'''
<table class='nicetable c10' align=center>
<tr><th></th><th>型態</th><th>日期</th><th>時間</th><th>縣市</th><th>地點</th><th>聯絡窗口</th><th>人數</th></tr>
<tr><td>0</td><td>座談會</td><td>2025.08.28</td><td>09:30~16:30</td><td>臺北市</td><td>台北市中正區青島東路8號</td><td>丁志仁</td><td>30</td></tr>
<tr><td>1</td><td>座談會</td><td>2025.09.06</td><td>14:00~17:00</td><td>臺中市</td><td>台中市北區北平二街3號</td><td>王珍誼</td><td>15</td></tr>
<tr><td>2</td><td>客廳會</td><td>2025.09.13</td><td>14:30~16:00</td><td>嘉義市</td><td>嘉義市永樂二街68號一樓</td><td>蔡毓純</td><td>7</td></tr>
<tr><td>3</td><td>客廳會</td><td>2025.09.17</td><td>18:00~22:00</td><td>臺北市</td><td>台北市松山區八德路四段650號(頂樓KTV室)</td><td>鄭婷如</td><td>6</td></tr>
<tr><td>4</td><td>座談會</td><td>2025.09.30</td><td>14:00~17:00</td><td>臺南市</td><td>臺南市東區林森路二段260號(後甲國中群育樓一樓好書室)</td><td>林朝成</td><td>30</td></tr>
<tr><td>5</td><td>座談會</td><td>2025.10.14</td><td>09:30~11:30</td><td>臺中市</td><td>台中市豐原區源豐路42號</td><td>張仁彰</td><td>14</td></tr>
<tr><td>6</td><td>座談會</td><td>2025.10.30</td><td>09:00~12:00</td><td>新竹市</td><td>新竹縣關西鎮12號</td><td>鄭婷如</td><td>13</td></tr>
<tr><td>7</td><td>座談會</td><td>2025.11.14</td><td>14:30~16:30</td><td>臺北市</td><td>台北市成淵高中(台北市大同區承德路二段235號)</td><td>賴和隆</td><td>51</td></tr>
<tr><td>8</td><td>客廳會</td><td>2025.11.29</td><td>10:00~12:00</td><td>臺南市</td><td>台南市中西區南門路241~3號(見樹美語,06~2136036)</td><td>郭怡蘭</td><td>5</td></tr>
<tr><td>9</td><td>座談會</td><td>2025.11.30</td><td>09:30~16:30</td><td>臺北市</td><td>臺北市南區社區培力基地(臺北市大安區延吉街236巷<br/>17號5樓)</td><td>丁志仁</td><td>12</td></tr>
<tr><td>10</td><td>座談會</td><td>2025.12.06</td><td>09:30~17:00</td><td>臺北市</td><td>和平實驗國民小學(臺北市大安區敦南街76巷28號)</td><td>閉恩濡</td><td>16</td></tr>
<tr><td>11</td><td>座談會</td><td>2025.12.11</td><td>19:00~21:00</td><td>臺南市</td><td>臺南市西區成功路29號4樓</td><td>嚴婉玲</td><td>30</td></tr>
<tr><td>12</td><td>座談會</td><td>2026.03.14</td><td>9:00~12:30</td><td>高雄市</td><td>高雄市教師會(高雄市苓雅區輔仁路155號6樓之1)</td><td>陳銘彬</td><td>21</td></tr>
<tr><td>13</td><td>座談會</td><td>2026.03.17</td><td>09:30~11:30</td><td>臺中市</td><td>台中市豐原區源豐路42號</td><td>顏振寧</td><td>9</td></tr>
<tr><td>14</td><td>座談會</td><td>2026.05.16</td><td>9:00~12:30</td><td>臺東縣</td><td>台東均一實驗高級中學</td><td>彭清翎<br/>汪履維</td><td></td></tr>
<tr><td>15</td><td>座談會</td><td>2026.06.27</td><td>9:00~12:30</td><td>新北市</td><td>新北市板橋區江翠國小</td><td>丁志仁</td><td></td></tr>
</table>

==應強化行政院教育經費基準委員會功能，並連結地方教育經費研究社群==
===一、修法讓行政院教育經費基準委員會能明確課責地方政府教育經費籌編責任===
# 如果中央能長期掌握台銀教育人員公保資料與勞委會兼任教育人員的勞保資料(總數每年約 400 萬筆)，便能準確掌握：
#*各縣市實際的教育規模。
#*各縣市對各級學校員額編制準則的的符合程度。
#*縣市之間薪給水準之系統性差別。
#*不同類學校兼職人力的季節性漂移。
# 如果再透過委員會中財政部與會委員的積極參與，即能掌握各縣市的自有財源變化。
# 如果再透過委員會中主計總處與會委員的積極參與，即能掌握各縣市的補助及協助收入變化。
# 以各縣市教育規模權數佔一半，財政增加幅度佔一半，只要中央政府教育經費籌編責任釐清明確，就能公平制定各縣市政府教育經費籌編責任––縣市教育經費應分擔數。
# 在此前提下，建議修改《教育經費編列與管理法》規定「直轄市、縣（市）政府未依第一項行政院核定之教育經費應分擔數額編列教育預算，或於決算中無正當理由不執行教育預算情節重大時，應扣減其一般教育補助與特定教育補助。」由於2026年以後一般教育補助定義近似於過往特定教育補助之定義，因此調整條文內容以保持實質一致。
# 為使扣減流程絲滑流暢，建議修改《教育經費編列與管理法》規定「直轄市、縣（市）政府於前一年度違反第三條或第八條規定時，應於當年度教育經費計算中，增加其應分擔數額或扣減其一般教育補助。前項扣減之實際金額，由行政院教育經費基準委員會議決，或由行政院主計總處扣減後提交行政院教育經費基準委員會核備。」
# 為配合運作，所有中央對地方政府補助皆至少分兩期撥款，縣市不負起教育經費籌編責任，即扣減第二期撥款。
# 為增加上述運作的正當性與可行性，行政院教育經費基準委員會應延聘教師代表、家長任表、校長代表或其他重要教育公民團體代表。

===二、應鼓勵地方組織教育經費研究社群===
# 由於縣市預算增加，此後看各縣市教育預算，變得比過往重要。此一環節很難靠「全國性教育團體」或某大學單獨完成。
# 在這一輪各地座談會中，發現已有自發的地方教育經費研究社群萌芽發展，台「高雄市教育經費研究小組」與「台南新芽」等。
# 而「高雄市教育經費研究小組」正在導入 AI 代理，研究高雄市的教育預決算，而其算力，其實足以涵蓋台灣全部縣市教育預決算的長期追縱。
# 建請教育部扶持地方教育經費研究社群發展，並促進其橫向聯絡，以為中央治理教育預算之重要助力。