實驗教育政策及修法公聽會：修訂版本之間的差異

2021年8月11日 (三) 14:48的修訂版本

時間：2021.08.13（五）14:00

地點：立法院群賢樓 101 會議室

主辦單位：王婉諭辦公室

題綱

1. 監察院「我國實驗教育的實施現況與未來發展」通案性案件調查研究報告指出,目前教育部僅以「執特定教育理念」、「可自課程綱要中鬆綁」等條件定義實驗教育,惟對於實驗教育審議通過基準、品質確保及後設評估機制,缺乏細緻規範與解釋。對此,可能的改善措施具體為何,以保障學生及家長之教育選擇權?
2. 實驗教育體系如華德福、蒙特梭利已有自身的培訓及認證系統,教育部在臺灣的教師資格檢定上,有無可能認可這些資格?針對職前培育與在職銜接,可能的培育管道與認證模式為何?
3. 現行非學校型態實驗教育,並無教育部一般性補助款之教育補助經費,導致前開辦學成本轉嫁到家庭,也讓各類型態實驗教育的學費收費出現相當落差。對此,可能的改善措施具體為何,以保障一般家庭進入實驗教育之選擇權?

各單位提案、說明

公聽會書面資料(陸續更新)

教育部

針對討論題綱說明如下:

1. 研議公開審議通過之機構/團體實驗教育計畫書內容之可行性
2. 修訂機構或團體自行申請停辦、退場機制
3. 實驗教育師資職前培育之可能模式：研議通用型國家證書等認證機制。

保障教育選擇權聯盟總召集人陳怡光

1. 責成地方政府成立實驗教育專責單位
2. 學費補助：
   • 修正「國民教育法」第 4 條和「高級中等以下教育階段非學校型態實驗教育實施條例」第 19 條，將國民教育階段非學校型態實驗教育的學費補助法源入法

審議現況

1. 「特定教育理念」的認定
   • 雙語：例如拿加拿大的課程給學生上，就算實驗教育嗎？
   • 特定宗教理念(聖經、佛經)、恐同：公民意識、普世價值建立？
2. 申請個人實驗教育規避團體、機構法令監督
   • 補習班
   • 精英教育
   • 大腳小腳
3. 學生出國，但在台申請實驗教育
   • 父母是定居中國的台商，小孩在中國未入學，在台灣申請個人實驗教育(國民教育階段、高中階段)。
   • 學生在台灣申請實驗教育，全年在中國參加讀經班（台灣人辦的讀經班移到中國經營)（國民教育階段)。
   • 已出國就學，仍在台灣申請實驗教育。
4. 審議、訪視、成果報告的制度設計
   • 在個人實驗教育部分，目前大部分縣市的做法是看申請案的委員、訪視委員不是同一個人，所以看申請案的不知道執行成果，訪視的不清楚申請內容或歷年來的執行脈絡。同時，義務教育階段成果報告是備查。造成只要申請通過，學生的學習權就政府端而言，實質上沒有任何保障及監督機制。
   • 現實中，有部分學生因懼學、拒學……等，需要更多資源轉介輔導的，或者有兒虐或家庭資源不足需要社工介入的案件，反而因離開學校形成另一種社會資源不足的困境。
   • 新法修正後，明訂審議委員任期限制，加上承辦人員流動率極高，在雙北等縣市，因案件量大，審議流於書面審查。
5. 師資流動率太高
   • 個人實驗教育部分，陷入追求名師、課程的情況。
   • 團體機構的老師，不一定清楚團體、機構的理念，只是換一個地方教學而已。
   • 脫離課綱、又沒有自己整體的課程規劃，基礎學科學習薄弱、不完整。
   • 現場老師不一定有輔導、特教、教育學的理念，造成可能很會教知識，但無法輔導學生，覺得教學很挫折，學生都不學之類的現象。
6. 特殊學習需求人數增加
   • 曾發生過義務教育階段，因家長因素造成學生因故不到校，學校履次報中輟，家長因而申請實驗教育的案例。
   • 或高中階段發生精神干擾(憂鬱症……等)，學校端直接建議學生申請實驗教育案例。
7. 高中階段實驗教育
   • 三年間第普高、技高輪流申請(免學費補助?、完成實驗教育認定標準?)
   • 家長端要求核發高中畢業證書
   • 特教資源
8. 審議委員專業進修
   • 目前無
   • 審議委員共識營流於形式，無實質討論
   • 對於過去委員會有爭議，希望部裡做相關指導，方便日後做為判斷標準的案例，部通常以，非權限範圍，尊重縣市主管機關及審議委員會判斷回應。
9. 設藉學校對於設藉學生權利義務不明
10. 保障學生教育選擇權，應以改善學校教學品質為目標，而非鼓勵、支持學生脫離學校，進行實驗教育。
    • 國家應負起培育人才的責任，避免家長教育選擇權侵犯學生學習權。
    • 國家已提供相當資源，並建立一套運作中的教育體系，應設法優化、提高效率。
    • 支持現職教師進行多元學習、實驗教育。
    • 改善師培、退輔制度，加速師資革新。
    • 鬆綁課綱
    • 實驗教育的經驗應成為改革體制教育的養分。