教育部十二年國教諮詢會/課程與教學組/第四次會議
出自福留子孫
一、建議以八年為我國課程發展週期
- 訂定課程發展週期，是課綱發展模式與風格的轉變：由「臨編式修訂」走向「持續式修訂」。國家課綱是由課程治理機構持續修訂中，每一代的課綱都是用「八年」的時間修訂，不是花「兩年」的時間修訂，然後六年都在休息。
- 由於時間表明確，所有相關的審書、編書、評書、選書的人都知道什麼時候要幹什麼，可以好好準備。
- 政治部門沒有任意發動課綱修訂的操作空間。
- 課程實施以小一與國一為起點，八年足以讓小一至小六、國一至高三，將課綱完整教完一遍，並將具體教學經驗的檢討轉化為下一輪課綱的修訂建議。
- 由於八年太長，許多重要變化等不及迴饋修正課綱，建議在八年的中間(四年)，進行課綱微調，處理不進行架構調整的課綱內容更新。
(一)八年週期(96個月)的運用規畫
- 26個月：課綱公布到一年級成書使用的各項作業。
- 70個月：
- 一年級到六年級成書使用。
- 對一些須實踐驗證的項目，如現場能不能教得流利，配合「公費試教」得出答案，送給課程治理機構參考。
- 課程治理機構持績準備課綱微調與下一輪課綱修訂的各項工作。
- 在下屆課綱修訂週期開始時，本屆課綱教完六年級。新一輪課程發展週期開始時，新一代課綱已經過70個月的討論與研議。新週期接續進行實施檢討、研議總結、重要社會意見諮詢、最終調整，於週期開始八個月後定案公布，並開始編書。
- 對每一年的成書使用，課程治理機構都常態性編有預算，對所有版本進行若干班級的使用觀察及研究，每年都匯整使用報告，不是到了成書使用的第六年，才來對一到六年的成書使用進行大規模委託研究。
- 並不是第26個月成書使用之後，課程治理機構就放假休息，而是接著蒐集資料和意見，以俾22個月之後啟動課綱微調。
(二)四年週期(48個月)的運用規畫
- 8個月，課綱最終調整及公布：
- 課程治理機構匯整上輪課綱使用經驗，對新課綱進行研議總結及最終調整，並公布新課綱。
- 審書機構開始修訂各項審查規準，並與編書機構溝通。
- 8個月，編輯教科圖書：
- 編書機構依據新課綱，修訂及改寫課本、教師手冊、習作、評量。
- 審書單位以新課綱為主題針對審書人員舉行多場研討會，審書人員的養成應為審書需求的一倍半到兩倍。教育行政單已經知道大約有多少版本會送審，送審是不是階段送審。
- 課程治理機構開始規畫「公費試教」。
- 6個月，審書：
- 審書單位審查教科書，但不能以審代編。
- 編書機構以兩輪送審及回審，持續修訂教科圖書。
- 課程治理機構進行「公費試教」選校。
- 4個月：評書及選書。
- 由各界包括教師團體、家長團體、地方政府輔導團，開始撰寫書評。
- 學校選書時，各種參考書評要完整，選用期要長，讓老師能完整審閱教材、手冊、習作、評量。國家測驗機構開始依據新教材，更新國家級的總結性評量題庫，支援學校評量的題庫，學生診斷的題庫。
- 陸續依據各校訂書量，印行分送書籍到各選書單位。
- 課程治理機構審核「公費試教」的課程教學設計。
- 之後運用約兩年(22個月)的時間籌備課綱微調。
- 自編自選教材不用走審書程序，靈活度高，隨時可以常態改版，只要來得及給學校課發會審就可以。
(三)配套措施
- 課程治理機構常設化，分為委員會及秘書處(即國教院)，委員會委員中教師會代表、家長團體代表、學生代表、環境、產業、勞動代表，法令只訂人選產生規則，人選則由各相關團體依規則派出。委員會須充分代表整個社會的共識。
- 秘書處(即國教院)則協助委員會落實課程治理，蒐集全球課程發展動態，協調教材開發，包括教科書和自編自選教材，協調教科書審查、公費試教、成書使用報告、評書、選書，評量發展…。
- 委員的任期四年，每次最多改選三分之一，最多在三輪之後可以全部更新(但不必強制全部更新)，隨時維持最少三分之二是有經驗的老委員。
- 課程治理機構須經常性地與全國教師、家長、行政、編書機構、審書人員進行深度溝通。
二、「縮短學用落差」與「縮小學習落差」
- 要「縮短學用落差」與「縮小學習落差」必須同時處理「公共教育的瑕疵」、「國家課綱的瑕疵」、「教學現場的瑕疵」等三個層次的瑕疵。
- 必須進行典範轉移，以「土雞典範」取代「飼料雞典範」，強調自主學習與實作能力。
- 重視「Skill」的傳統，必須從小學低年級就建立起來。
- 「公共教育的瑕疵」、「國家課綱的瑕疵」可用實驗教育加以改善。
- 「公共教育」近300年來一直以教室、課本、黑板為教學三元素。在長時期的發展中，衍生出儀式化、偏離生活實踐與滲入政治支配等毛病。
- 「國家課綱」的主要瑕疵在：為了分科教師培育系統飯碗的存續，完全割裂學生的學習，大人甚至反對並抵制學生統整學習，並在課綱中設下層層關卡。所有參與課綱制定的人都了解，訂一份合理的課綱並不難，難在既得利益的處理。
- 縮小國土上各地生活機能的落差，以七生活圈的發展思維取代六都的發展思維，是一切「縮小學習落差」的底層措施。
- 我國小學小型學校佔三分之一，大多分布於非都會區，未來十年由於少子化，學生人數將不到目前的 70% ，率先打擊到的就是這些小型學校，而且從現場實中發現：他們會遭遇到的不是「一刀斃命」，而會是「凌遲處死」。混齡教學是他們緩衝打擊的重要方法。
- 目前我國課綱之設計，完全以分齡分學年為基礎，缺少混齡教學教學設計的教學空間，應利用此次十二年國教課程修訂，增補混齡教學的課程模式。
- 可參考芬蘭或其他歐洲國家混齡教學之課綱設計。
- 組織研究專案，發展混齡教學之教學法，並提供教師增能管道以及相關的PLC及教師自主式進修。
- 結合行動學習、分組學習、IEP、PBL等相關的教學法研究。
- 於每年大型研討會安排專屬議程，交流國內外混齡教學的作法。
- 教育資源分配對國土邊緣化區域及中低社經要有額外照顧，但必須以教育發展為主，不能以現金津貼為主走向政策買票。
- 落實學校均優質化，縮小學校金字塔與學生金字塔。
- 在教育縮小國土金字塔、社經金字塔、學校金字塔的背景下，補救教學才會生效。補救教學應有「生活與教育整體協助方案」。
- 補救教學應有合用的診斷工具，QA式的課程教材與樹狀課程教材並行，每年透過大型研討會的議程檢討政府政策與現場作法。
三、讓新課綱以自學力，應用力為核心指標
新課綱只要有段落提到這個觀念，提供基層空間就好，洋洋灑灑作文比賽沒用。重要的是要鼓勵以下的作法：
- 辦學團隊不能當外銷派，專門外銷大道理給學生實踐。一切從大人做起。大人不能光說不練，必須和小孩一起實踐。
- 不打假球。讓學生逐步增強對學習團隊的治理，參與對課程的治理。
- 學生可以做的，就交給學生做。
- 每個學生都要會洗衣、烹飪。
- 透過親師生共學，去交流同學之間各家庭的飲食文化與生活文化。
- 在教學現場鼓勵以下風格：
- 全域境教：學習場域的解放，課程可結合QR碼觸發、LBS觸發。
- 自主學習：在課程中強化學生的自我管理，如：健康管理、時間管理、知識管理、情緒管理、風險管理、金錢管理、環境互動管理。
- 學習團隊化：運用智群模式、學習共同體等方法。
- 學習同儕、指導者的擴充與展開。
- 評量與作業設計的改變：不能再出靠剪下貼上就能應付的評量與作業，要有洞察與洞見；如申論、測量、自我管理等作業大量增加。
- 以網路資源為基底，由學習團隊組織教材學習文本，不要樣樣使用教科書。
- 增強公共性教育。
- 檢討改良「教學卓越獎」：
- 十年來教學卓越獎佳作以上總整理：依領域別、主題別、地方別、階段別整理。
- 探討存活團隊的 key point 。
- 鼓勵以 CC 授權成為中小學開放課程計畫的基礎。
- 分享拓展：連點成線、連線成面。
四、下放課程的教學組合權
在課綱實施要點中，將課程組合成教學型態的權力下放給學校或辦學團隊。
- 課綱中明文允許現場混用主題教學與學科(學分)教學，教學主題單元可以與學科(學分)多對多連結。
- 課綱中增加選修，減少必修。
- 修改評量準則與成績單格式，放寬評量的設計樣態。最終定義教學的不是課綱，仍是評量(考試)。
- 增加升大學與升高職免試入學的比重，讓各多的評量樣態有生存空間。
- 法律與課綱明文允許學校引進校外資源充實教學活動。
- 增加混齡教學與統整教學的整合彈性。
