討論:110年教育經費

中央與地方教育經費增量分配

一、甲案

• 採三原則：
  1. 承認過去的分配有其背景因素，所以只處理增量部分。
  2. 承認造成教育經費增量的原因乃是中央與地方各自的財源(不含舉債與鑄幣)增長的結果，由於財源增長幅度不同，可依其權重分配增量。
  3. 承認中央與地方財源增量，對於教育的「支付責任」不同，仍依其不同的「教育財政責任」折算其「增量分配數」。
• 明年、後年、大後年因疫情影響，教育經費的增量壓力將會減小。
• 中央與地方政府教育經費增量分配：依據中央與地方政府各自「財源增量佔總增量之比重×教育佔支出之比重」分配。
  財源增量貢獻度，中央與地方之比為：4.88比1
  教育支出佔總支出比重，中央為12.09%，地方為32.42%
  增量分配權重中央為(4.88/5.88)×0.1209=0.10034
  增量分配權重地方為(1/5.88)×0.3242=0.05514
  中央教育經費增量分配比率為：64.54%
  地方教育經費增量分配比率為：35.46%

此方案的長期影響：

1. 7 年後中央佔教育經費的一半
2. 83 年後中央佔教育經費的 60%
3. 900 年後中央佔教育經費的 64%
4. 無限多年後中央佔教育經費的 64.54%

但中央佔此比例是否有正當性、合理性、可行性？要再探討