與黃玉貞校長討論
出自福留子孫
丁志仁 2025.10.31
壹、均優學習論壇十七年來簡表
| 日期 | 舉辦地點 | 主題 | 重要教育倡議 | |
|---|---|---|---|---|
| 1 | 2010.6.11~13 | 國家教育研究院三峽院區 | 打造國民學習路徑圖 | 推動十二年國教;財劃法修法; 兩岸三地課程改革交流 |
| 2 | 2011.6.10~12 | 國家教育研究院三峽院區 | 教育要行動，臺灣大不同 | 推動十二年國教;福留子孫; |
| 3 | 2012.4.27~29 | 國家教育研究院三峽院區 | 為教育打底，釋放國民潛能 | 立法保障實驗教育 |
| 4 | 2013.4.26~28 | 國家教育研究院三峽院區 | 成就課程教學的公共化 | 教育共創共享 |
| 5 | 2014.4.25~27 | 國家教育研究院三峽院區 | 開創教育，教育開創 | 十二年國教課程總綱; 財劃法修法;課程治理中立 |
| 6 | 2015.5.1~3 | 國家教育研究院三峽院區 | 教育的自造者，自造者的教育 | 自造教育的新典範;Maker |
| 7 | 2016.5.6~8 | 國家教育研究院三峽院區 | 整合社會力量，深化教育轉型 | 十二年國教課綱實施; 實驗教育發展 |
| 8 | 2017.6.9~11 | 國家教育研究院三峽院區 | 今日實驗教育與明日公共教育 | 三大橋接 |
| 9 | 2018.5.25~27 | 國家教育研究院台中院區 | 今日實驗教育與明日公共教育 | 四大橋接; 5%＋5% 願景; 跨校選修;學前教育公共化 |
| 10 | 2019.4.20~22 | 國家教育研究院台中院區 | 今日實驗教育與明日公共教育 | 學前教育公共化;海星培力; 青年學習分享;當代適應; 部分班級辦理實驗教育修法 |
| 11 | 2020.6.12~14 | 空房子 (臺北市安和路一段 106號11-12樓) | 21世紀20年代的教育進展 | 自主學習;開放政府;實驗高教 學前教育公共化;海星培力; 部分班級辦理實驗教育修法 |
| 12 | 2021.6.18~20 | 全線上 | 開啟教育的開放政府治理 | 自主學習;實驗高教;基地學校 大陸成人創新教育 特殊學習需求學生 |
| 13 | 2022.9.16~18 | 臺北市教師研習中心 | 跨世代的教育對話 | 跨世代對話;自主學習;實驗高 教;青年彈性學習;基地學校;班 本課程;學前教育公共化;全民 國防 |
| 14 | 2023.7.28~30 | 臺北市和平實驗國民小學 | 世代團結，青年助攻 | 自主學習人力;全民國防;青年 安居;特殊學習需求;待定向青 少年;自主學習課程泡泡 |
| 15 | 2024.12.20~22 | 國立台東女子高級中學 | 掃描當下世界，適應當代台灣 | 自主學習公共化;全民國防; 自然人與AI協作; 教育社運40年回顧 |
| 16 | 2025.11~12 | 台南市：待定 | 重建教育經費保障 | 教育經費編列與管理法修法; 自主學習生態系;教育跨境合作; 全民國防;縣市教育經費研究; 自然人與AI協作; |
| 台中市烏日區大同九街73號合勤共生宅 | ||||
| 臺北市和平實驗國民小學 | ||||
| 17 | 2026.1~4 | 國家教育研究院台中院區 | 重建教育經費保障 | 教育經費編列與管理法修法; 自主學習生態系;教育跨境合作; 全民國防;縣市教育經費研究; 自然人與AI協作; |
| 高雄市：待定 | ||||
| 台東市：待定 | ||||
| 新北市：待定 |
貳、重建教育經費保障
教育財政的當前形勢
- 《教育經費編列與管理法》保障我國政府教育經費應佔政府收入淨額的 23% (不含舉債收入)，每年約 8000~9000 億的教育經費。
- 依《教育經費編列與管理法》，行政院設「教育經費基準委員會」管教育經費編列邏輯=>編列公式=>編列數字，教育部設「教育經費分配審議委員會」管 300 多個補助要點。
- 我是行政院教育經費基準委員會委員(民間代表)
- 也是教育部教育經費分配審議委員會委員(民間代表)
- 今年由於有國防支出須逾 GDP 3% ，以及美國對等關稅須補助企業免於倒閉的政府財政壓力，再加上教育界表現的無比軟弱，既看不出有連結的能力，更看不出有發聲的意願，於是在今年 8.26 行政院教育經費基準委員會上，行政院主計處藉口《財劃法》修法，超刪中央政府 345 億教育預算，推倒了教育經費法定保障。
- 目前：
- 2025 年之前的各縣市基本需求差短補助(補窮縣教育機會均等)已全數刪除
- 2025 年之前補助各縣市基本教育設施：照明、飲水、電費、營養午餐、資訊設備折舊、英語外師…，大部分刪除，改以「計畫型補助」執行一部分，變成用補助要點管理
- 新版《財政收支劃分法》第 30 條第 3 項「中央政府給予地方政府之一般性補助款項金額，不得少於修正施行前一年度預算編列數。」已被繞過，變成沒有意義。
- 《教育經費編列與管理法》第 3 條、第 10 條已變成「具文」。
- 我在 8.26 會上反對無果後，繼而在 8.28 與民間團體召開記者會，開始倡議「教育財政，藍綠休兵」，發動「重建教育經費保障，參見全國同胞列車」。
- 教育部綜綜規司也已委託我進行研究，怎麼重建《財劃法》修法後的教育經費計算公式。
重建教育經費保障所須的條件
要恢復教育經費保障，必須研究、社運、立法遊說三方面同步推動，才有辦法。
一、立法
- 立委中要有人認同「教育財政，藍綠休兵」，而且是仇恨值較低的立委，我建議找柯志恩委員和范雲委員，再由兩位委員找其他委員。
- 設計補強《教育經費編列與管理法》第 3 條、第 10 條及新增中央教育發展基金條款。
- 說服行政院、立法院、地方政府基本上不反對。
- 走過提案、交付委員會、審查、二三讀等流程。
二、研究
- 查出過去十年中央政府教育預算/決算，佔中央政府歲入凈額的比重
- 比較完中央與 22 縣市 2025 年至 2026 年全部的教育相關的預決算。尤其是補助部分。
- 要到全部公保資料與勞保資料，知道全國各級學校全部用人情形。
- 組織中央與 22 縣市教育經費研究的微社群，高雄部分希望柯志恩委員辦公室能參與。
- 一方面培養教育財政的人才，一方面重建教育經費保障與教育財政治理能量。
三、社運
- 組織 50 場 「重建教育經費保障，參見全國同胞列車」(客廳會或座談會)。目前已辦完 7 場，正在策畫下一輪 7 場。
- 有源源不斷的中央廚房，提供給各地手冊與簡報檔，並辦理種籽人員培訓。
- 爭取教師組織、家長組織、校長組織、各地社大理解與認同。
