與莊福泰校長討論
目錄
自主學習公共化推動連線
與會者：
丁志仁(教育再公共化聯盟、振鐸學會)、周鄭州、陳家怡(哈柏露塔實驗教育機構)、光合人文教育工作室(高顥容、簡意芳、薛蕙儀)、暖暖蛇小學共學團(林壯穎、劉瀞尹)、周樂生(黃名，浚賢，辰潔，維玟)、黃瑋寧(種籽實小教師，這次以個人身分參加)、劉士弘(種籽實小兼任教師)、吳啟新(代表朱佳仁)、楊逸帆、閉恩濡、沈潔伃、范智鈞、蘇倚恩、林宇祥、蔡宗霖
形勢說明：
一、2023年《國民教育法》開始明定「應補助實驗教育」
- 2022 年 12 月 16 日時代力量黨團(王婉諭推動)擬具「國民教育法修正草案」交教育及文化委員會審查。立法委員和體制外實驗教育家長已提出：國民教育階段實驗教育學生學費補助的修法提案(最後未通過)，將他們子女由公校移至體制外教育，同步要求將學生單位成本的 20%~50% ，撥付給他們家庭，因為他們是「自辦義務教育」，而依憲法「義務教育免學費」，他們要求 20%~50% 的教育成本並沒有多要。
- 2023 年 5 月 29 日，《國民教育法》三讀，修改《國民教育法》第六條第二項「為協助前項實驗教育之發展，中央主管機關應訂定相關補助規定」，自此政府開始得以補助國中小學階段個人、團體自學經費，因而在此之前政府只能補助機構式實驗教育的經費。
二、2023年基準委員會委員提案 / 2024年基準委員會委員報告案
2023年基準委員會委員提案
案由：
建請本委員會開始研議教育經費基本需求加入「自主學習支援人力」。
提案委員：丁志仁，謝國清
說明：
- 台灣公校教育當前面臨的三大危機：生成式 AI 帶來的傳統公校教育發生「價值沈沒」，新生兒縮減潮，體制外教育對「自辦義務教育」的正當性爭奪。
- 教育基本需求內涵人力部分除「教學人力」、「行政人力」外新增「自主學習支援人力」 0.1C(C 指班級數)，並進行試算。
- 列舉自主學習教學人力使用場景，初為 12 項，後增到 16 項，如：組課、社團、選修、達人教學支援等等
2023年結果：主計總處與國發會代表反對，因會議採共識決，所以未通過。但主席潘部長打配合：裁示「國教署對『自主學習支援人力納入教育經費基本需求』」一案，辦理委託研究，研究成果提委員會 113 年度研究小組及委員會議討論。」
2024年「自主學習支援人力納入教育經費基本需求報告案」
報告案主題：自主學習支援人力納入教育經費基本需求。
說明：
一、依委員會112年度委員會議決議，有關丁委員志仁及謝委員國清所提：「自主學習支援人力納入教育經費基本需求」一案，為審慎評估，請國教署就本議題辦理委託研究案，研究成果提委員會113年度研究小組及委員會議討論。
二、國教署業於113年2月27日核定補助社團法人中華民國振鐸學會辦理「自主學習帶領者培力計畫」，計畫期程自113年2月1日至114年3月31日止。
三、有關本案初步研究成果，提本會議報告。
決定：
一、教育政策之推行，宜有長期且豐富的研究成果，供政策決策之參考，本案因涉國教署，爰請國教署就本議題朝長期性研究案辦理，研究成果提行政院教育經費基準委員會114年度研究小組及委員會議討論。
二、餘洽悉。
三、修改《教育部國民及學前教育署補助推動實驗教育要點》
| 補助項目 | 補助對象 | 大致基準 | 備註 | |
|---|---|---|---|---|
| 學 習 資 源 |
1.組課共學 | 學校、機構、團體、自學生 |
1. 學校在現有的補助基準下外加 10% |
|
| 2.共組同好社團 | 學校、機構、團體、自學生 | |||
| 3.開設適性選修課程 | 學校、機構、團體、自學生 | |||
| 4.專家、達/職人教學支援 | 學校、機構、團體、自學生 | |||
| 5.場域實習 | 學校、機構、團體、自學生 | |||
| 輔 導 資 源 |
1.聘用專業輔導人士 | 學校、機構、團體、自學生 | ||
| 2.輔導師資養成/增能研習(輔導人才增能研習) | 實驗教育學校 / 機構 / 團體 | |||
| 3.特殊療育(如藝術治療)課程、活動 | 學校、機構、團體、自學生 |
但是此事仍面臨以下變數：
- 推動自主學習的政策方向會不會再轉變？
- 整個方案能否得到部內預算支持？
- 地方政府是否有誘因編列相應的配合款？
- 將補助對象細化到個人，在請款、核結是否有足夠的專業人力支持作業？
四、望向遠方
(一)政府教育經費跨年分析
右圖是民國 95~114 年，政府年收入與教育經費之間的變化：
- 我國法律對政府編列教育預算定有下限，只能編更高，不能編更低。這個下限以政府前三年歲入淨額乘以一定比例，此比例在民國 100 年是 21.5% ，目前是 23% 。
- 台灣政府的租稅負擔率常年佔 GDP 的 13%
- 歲入淨額不含舉債收入，教育經費沒有要舉債辦教育。
- 由於這種制度設計，只要政府收入增加(不管支出是不是也增加)，教育經費編列下限就會跟著水漲船高。
- 最上方為政府歲入，唯一的凹陷是 2008 金融海嘯，除金融海嘯外政府收入會自然成長。如民國 92 年是 1.85 兆， 112 年增為 3.89 兆二十年間增加 20409 億。
- 造成教育經費數量及增長斜率約為政府歲入的 ⅕ ，教育經費長期而言年增 228 億，每 4.4 年要增加約 1000 億，如果以現在的增幅，每兩年教育經費的應分擔數兩年就會增加 1000 億。
- 教育經費下限在民國 95 年是 4019 億，二十年後的民國 114 年是 8357 億。增加了 4338 億。
- 行政院一般教育補助一直維持在每年 500~600 億(均貧富)。
由於政府歲入逐年升高，過去 20 年間，教育經費法定下限每 4.4 年會提高約 1000 億。過去「去化」新增教育經費有以下途徑：
- 12年國教
- 降低每班學生人數
- 增加每班教師編制
- 節節升高的退撫支出(已踩剎車)
- 充裕水電
- 網路與資訊建設(這一輪尚閒置)
- 為國中小學生每班教室裝冷氣
- 新冠肺炎疫情期間，買了大量的平板電腦
- 不排富，定額補助私立大學生與高中生學費
- 近年大量以津貼(教育券)方式補助學前教育
(二)自主學習公共化的長遠發展
- 5000 名「自主學習行政代辦」
- 10000 名「課程規畫師」
- 全台兩萬個「學習據點」
各級學校學生人數－按設立別分 單位：人 幼兒園 國小 國中 高級中等學校 學年度 總計 57萬0581 123萬5355 54萬6296 55萬7631 2023-2024 公立 14萬1443 119萬0123 46萬6379 36萬0553 私立 42萬9138 4萬5232 7萬9917 19萬7078 各級學校平均每生分攤經費 單位：新臺幣元 幼 兒 園 國民小學 國民中學 高級中等學校 2022-2023 總計 11萬5372 19萬2304 16萬0792
大家組成連線
- 教育品質指標研究：丁丁、潔伃、芸伍 / 侯永琪(女)：政大教育學院教育學系教授
- 小額勸募：潔伃、玉靜、杏芬 / 忠泰、林佑哲、吳錦秀、(顏振寧)、振鐸四十週年、教改三十週年
- 各類各地既有人脈分享與新人脈開拓
- AI Base 影片製作
- 全民科學平台 / 以現有例子推動 Go Basic / 動手學科學諸達人：丁丁、芸伍、士賢
- 教師社群發展：社大連結十二年國教後設工作小組 / 各地跨校教師社群
- 家長社群發展：？ / 全家盟，台家盟
- 各課程陣地聯繫與掌握：如身生、人文、新莊社大
- 「組課/社團/選修/教學支援/場域實習/其他自主學習」一站式線上支援平台，以 urclass.net 為基礎：丁丁、士賢、芸伍
- 模擬補助：芸伍 / 雙北的局長與實驗教育推動中心
- 全台灣的「學習據點化」
- 2024 均優：士賢、…
- 教育財政人才培力：潔伃
- …
近期四處說明：
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2024.7.13 教育經費公共參與工作坊 - 2024.7.23 IDEC2024 議程：台灣教育的當代適應及議程後 OST
- 2024.8.2 AI啓動創作魂反思聚會2：沒時間談到
- 2024.8.3 假訊息判別與資安組課課次6：沒時間談到
- 2024.8.6 大家來談(重啟合伙人聚會預備會)
- 2024.8.9 與身生實驗教育機構討論
- 2024.8.11 中區暖暖蛇實驗教育研討會
- 2024.8.12 下午，一箭三鵰說明會
- 2024.8.12 和莊福泰談
- 2024.8.14 全國社大發展會議-談青年彈性學習
- 2024.8.18 未來教育小聚
- 2024.9 均優學習論壇
- 2024.9~ 全台各地說明會
長遠目標：
一、台灣教育的大型里程碑事件
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二、一箭射住三鵰
本次活動是一系列民間行動的開端，此一系列行動旨在達成以下三大目標：
- 排除一切障礙，促成自主學習進入實驗教育 / 體制學校之政策能落地實行。
- 復振台灣教育領域的常民政治。
- 催化青年世代團結。
這三大目標的短、中、長程規畫列表如下：
| 教育的自主學習公共化 | 復振台灣教育常民政治 | 青年世代團結 | 預估達成 機會率 | |
|---|---|---|---|---|
| 短 程 |
實驗教育領域實現自主學習的空間 | 恢復台灣常民政治 | 青年公共參與社群恢 復到中觀、宏觀層次 |
70% |
| 中 程 |
未來四年教育經費新增 1000 億用來 達成國民基本教育「自主學習公共化」 |
台灣教育常民政治規模與實力恢 復到 1997~2000 年左右的狀態 |
青年公共參與社群能 長期存在 |
30% → 50% |
| 遠 程 |
以教育為基地：
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常民政治在台灣治理中具有永續 運營的基礎 |
青年公共參與社群有 力參與台灣治理 |
10% → 30% → 50% |
全民國防課程合作
社大與十二年國教後設工作小組
- 推進自主學習
- 進行數個社大 2.0 與教育 2.0 的課程實驗
- 依人才的興趣溫養數個「微社群」，並以數個微社群為依托推進
- 對國中推動經驗進行匯聚、交流與再突破
- 整理各教育階段各種連結型態(穎瑄做過一次)
- 整理各種人脈與人才資源：
- 計畫領導者 10 位
- 學校老師 200 位
- 社大老師與工作人員 50 位？
- 系統性蒐集學校端回饋
- 深挖課程主題：
- 自然人與 AI 協作 / 新媒體識讀
- 調和的 SDGs 內在矛盾
