教育再公共化聯盟/發展全民國防教育/圓桌會議

第一次會議

1. 活動時間：112年10月14日（六）14:00～17:30
2. 活動地點：慢慢bistro（台北市中正區南昌路一段60號，電話：02-23968339）
3. 參加團體：「全民國防教育」小組、黑熊學院、鐵杉民防協會、文山社大、沃草、台灣民團協會、數位外交協會（待確認）、壯闊臺灣聯盟（待確認）、青年不政常（待確認）
4. 議程規劃：按下列議題順序進行討論，每一議題討論時間不限。若所有議題都很快討論完，即提早結束；若討論不完，就約下次。（或雖討論不完，但大家都累了，也可提早結束。）
   1. 議題1：民間團體可以如何合作，以增強民間推動「全民國防教育」的能力？
   2. 議題2：對於「改善台灣的全民國防教育」，有何政策訴求？
   3. 議題3：如何突破同溫層，使更多台灣民眾具備「備戰方能止戰」的共識？
   4. 議題4：其他（歡迎各團體提出）

各議題之構想

議題1：民間團體可以如何合作，以增強民間推動「全民國防教育」的能力？

☉「全民國防教育小組」之構想

1. 《資源池合作芻議》

議題2：對於「改善台灣的全民國防教育」，有何政策訴求？

☉「全民國防教育小組」之訴求

1. 訴求1：藉由教學需求，驗證《全動法》八大分工
   1. 說明：《全民防衛動員準備法》第9條規定：「中央各機關主管之動員準備方案，區分如下：一、精神動員準備方案：由教育部主管。二、人力動員準備方案：由內政部主管。三、物資經濟動員準備方案：由經濟部主管。四、財力動員準備方案：由財政部主管。五、交通動員準備方案：由交通部主管。六、衛生動員準備方案：由衛生福利部主管。七、科技動員準備方案：由科技部主管。八、軍事動員準備方案：由國防部主管。」第11條：「行政院得依動員準備分類計畫性質，分別指定所屬機關為動員準備分類計畫主管機關，其任務如下：一、依據動員準備綱領、動員準備方案，策訂動員準備分類計畫並協調推動。…」而根據《112-113年度全民防衛動員準備綱領》，8個「動員準備方案」下之「動員準備分類計畫」共計31個。但不論「動員準備方案」或「動員準備分類計畫」，官方皆未對外公布，亦未進行實際演練，以致其「可操作程度」、「完備程度」無從驗證。國人因此亦無從進行相應之事前準備。因此，我們將以「全民國防教育教學需求」為名，要求政府提供「動員準備分類計畫」之內容；部分計畫若事涉機密（例如金融準備計畫），政府自可繼續予以保密。
   2. 教學需求：
      1. 全國各地「防空避難場所」之地址、入口位置、容納量，防空避難場所維護管理應注意事項；各防空避難場所維護管理單位/人員，戰時秩序維護單位/人員。
         1. 以宜蘭縣為例，完全戰爭手冊 指出，頭城與壯圍海灘均是可能的登陸地點，範圍 2公里都是可能被波及的戰區，範圍內的各級防護團、鄉鎮里長校長應該有避難相關訊息，才能進行學校國防教育與社區國防教育。
         2. 各級防護團應協助偵查辨識、後勤、治安等工作。以宜蘭縣為例，有限的國軍與後備役必須在前線作戰，防護團需要使用武器對抗第五縱隊以維持治安後勤醫療等，也需要專業知識與裝備協助海岸偵查與飛機飛彈辨識。應於平日進行武器訓練，專業知識與裝備訓練。各級防護團、鄉鎮里長校長應該有相關訊息，才能在學校與社區進行國防教育，讓學生與民眾認識戰時治安工作與戰時如何通報。
      2. 戰時物資缺乏時，「民生必需品配送（售）制度」、「配送（售）站站點」、「配送運輸安全維護」之規劃；各配送（售）站維護管理單位/人員，戰時安全保護及秩序維護單位/人員。
         1. 政府應提供相關訊息，才能在學校與社區進行國防教育，學校與鄉鎮公所也才能在平日規劃必需儲存空間、配送人員等。
         2. 戰時有限的國軍與後備役必須在前線作戰，無法全部仰賴有限的警消進行安全保護及秩序維護，也需要各級防護團協助，應於平日進行武器訓練、配送運輸保安工作演練。
      3. 戰時若停水，各地之臨時供水站之地點、取水注意事項；各供水站之維護管理單位/人員，戰時安全保護及秩序維護單位/人員。
         1. 許多學校有水源，大部分學校有濾水淨水設備，可以預先規劃配合防護團運作，一般民眾可以額外自行儲水，預備濾水淨水設備。
      4. 戰時若停電，各地之緊急儲能供電之地點、使用供電站注意事項；各供電站維護管理單位/人員，戰時安全保護及秩序維護單位/人員。
         1. 例如一般民眾如何在戰時得知限電或分區分時用電，學生發現設施損壞破壞如何正確通報等等。現今許多學校有光電球場與太陽能屋頂，應協助各級學校成為戰時的儲能供電點，以便分散斷電風險。
      5. 戰時若網路斷訊，如何取得替代網路。
         1. 政府應提供相關訊息，使學生與民眾在戰時取得正確訊息，避免在網路不穩定的情況下被各種假訊息與陰謀陽謀左右。
      6. 若住家遭炸毀，各地之災民收容站之地點、進駐注意事項；收容站之維護管理單位/人員，戰時安全保護及秩序維護單位/人員。
      7. 若有人員受重傷，各地之急救醫院或急救站之地點、送醫注意事項；急救醫院或急救站之維護管理單位/人員，戰時安全保護及秩序維護單位/人員。
         1. 政府應提供相關訊息，才能使學校與社區配合國防業務；例如一般感冒與傷患分流到學校與鄉鎮公所醫護室，特定中心撥劃給國軍戰傷專用等。
2. 訴求2：教育部應編足「全民國防教育」預算
   1. 國防教育經費
      1. 以上物資配送、水源取得、電力與網路安全、收容與醫療的課程時數、師資、教材等經費。
      2. 以上各級教育在學校與在社區的演練，所需時數、師資、教材等經費。

1. 訴求3：強化學校在備戰之角色
   1. 學校軟硬體
      1. 編足經費，使學校維持可用的水井、廚房、童軍設備、醫務室等功能。
      2. 提供經費，協助各級學校將現有光電球場與太陽能屋頂改裝成具有儲能功能，並逐年維護。
      3. 提供經費，協助各級學校健全防護團，使與地方政府防護團配合，協助物資運補配送、交通治安維護等工作。包含應於平日進行武器訓練、專業知識與裝備訓練，使其在戰時能完成任務。