分類:自主學習公共化推動連線

活動時間：2024.08.12(一) 14:00~17:00

活動地點：Happ.小樹屋(木棉分館)

地點：Happ.小樹屋-木棉分館209,210室 (臺北市中正區紹興北街3號2樓-209室；近捷運善導寺站)

邀聚發起人：

教育再公共化聯盟、陳振淦

預定與會者：

丁志仁(教育再公共化聯盟、振鐸學會)、陳振淦、周鄭州、陳家怡(哈柏露塔實驗教育機構)、光合人文教育工作室(高顥容、簡意芳、薛蕙儀)、暖暖蛇小學共學團(林壯穎、劉瀞尹)、周樂生(黃名，浚賢，辰潔，維玟)、黃瑋寧(種籽實小教師，這次以個人身分參加)、劉士弘(種籽實小兼任教師)、吳啟新(代表朱佳仁)、楊逸帆、閉恩濡、沈潔伃、范智鈞、蘇倚恩、林宇祥、蔡宗霖

邀聚目的：

1. 形勢說明
2. 組成連線
3. 給連線取名字
4. 約定基本規則

形勢說明：

一、2023年《國民教育法》開始明定「應補助實驗教育」

1. 2022 年 12 月 16 日時代力量黨團(王婉諭推動)擬具「國民教育法修正草案」交教育及文化委員會審查。立法委員和體制外實驗教育家長已提出：國民教育階段實驗教育學生學費補助的修法提案(最後未通過)，將他們子女由公校移至體制外教育，同步要求將學生單位成本的 20%~50% ，撥付給他們家庭，因為他們是「自辦義務教育」，而依憲法「義務教育免學費」，他們要求 20%~50% 的教育成本並沒有多要。
2. 2023 年 5 月 29 日，《國民教育法》三讀，修改《國民教育法》第六條第二項「為協助前項實驗教育之發展，中央主管機關應訂定相關補助規定」，自此政府開始得以補助國中小學階段個人、團體自學經費，因而在此之前政府只能補助機構式實驗教育的經費。

二、2023年基準委員會委員提案 / 2024年基準委員會委員報告案

三、修改《教育部國民及學前教育署補助推動實驗教育要點》

但是此事仍面臨以下變數：

1. 推動自主學習的政策方向會不會再轉變？
2. 整個方案能否得到部內預算支持？
3. 地方政府是否有誘因編列相應的配合款？
4. 將補助對象細化到個人，在請款、核結是否有足夠的專業人力支持作業？

四、望向遠方

(一)政府教育經費跨年分析

右圖是民國 95~114 年，政府年收入與教育經費之間的變化：

1. 我國法律對政府編列教育預算定有下限，只能編更高，不能編更低。這個下限以政府前三年歲入淨額乘以一定比例，此比例在民國 100 年是 21.5% ，目前是 23% 。
2. 台灣政府的租稅負擔率常年佔 GDP 的 13%
3. 歲入淨額不含舉債收入，教育經費沒有要舉債辦教育。
4. 由於這種制度設計，只要政府收入增加(不管支出是不是也增加)，教育經費編列下限就會跟著水漲船高。
5. 最上方為政府歲入，唯一的凹陷是 2008 金融海嘯，除金融海嘯外政府收入會自然成長。如民國 92 年是 1.85 兆， 112 年增為 3.89 兆二十年間增加 20409 億。
6. 造成教育經費數量及增長斜率約為政府歲入的 ⅕ ，教育經費長期而言年增 228 億，每 4.4 年要增加約 1000 億，如果以現在的增幅，每兩年教育經費的應分擔數兩年就會增加 1000 億。
7. 教育經費下限在民國 95 年是 4019 億，二十年後的民國 114 年是 8357 億。增加了 4338 億。
8. 行政院一般教育補助一直維持在每年 500~600 億(均貧富)。

由於政府歲入逐年升高，過去 20 年間，教育經費法定下限每 4.4 年會提高約 1000 億。過去「去化」新增教育經費有以下途徑：

1. 12年國教
2. 降低每班學生人數
3. 增加每班教師編制
4. 節節升高的退撫支出(已踩剎車)
5. 充裕水電
6. 網路與資訊建設(這一輪尚閒置)
7. 為國中小學生每班教室裝冷氣
8. 新冠肺炎疫情期間，買了大量的平板電腦
9. 不排富，定額補助私立大學生與高中生學費
10. 近年大量以津貼(教育券)方式補助學前教育

(二)自主學習公共化的長遠發展

1. 5000 名「自主學習行政代辦」
   • 應該培養學生(如高中生)成立合作社，代辦其他學生的自主學習行政。
   • 自主學習公共化推動連線應公布合理行情。
   • 應訂定法令禁止代辦「自主學習內容策畫」。
   • 此工作的目的在降低依賴，讓業務量逐年縮小，甚或自我消滅，由「網約服務＋AI」取代。
2. 10000 名「課程規畫師」
   • 用以提供跨機構、跨地域、跨國學習資源為主，包含各處「學習據點」的接入訊息。
   • 要領在「陪伴學生治理自己的學習」。
   • 自主學習公共化推動連線應公布合理行情。
3. 全台兩萬個「學習據點」。
   • 本於《高級中等教育法》第 43 條第一項後半段「學校規劃課程並得結合社會資源充實教學活動」；及《國民教育法》第 34 條第一項後半段「學校規劃課程並得結合社會資源充實教學活動」。
   • 自主學習公共化推動連線應公布「學習據點」合理計價邏輯。
   • 政府應鼓勵各因文教或公益宗旨減免所得稅之基金會、社團法人、合作社法人，提供免費或公益的學習據點，免費或僅收材料工本費。

敬候大家討論、公決

一、連線權利義務說明

1. 不用繳費，但請提供人脈、通路。
2. 指定固定窗口參與每月的連線聚會。
3. 參與通過的各項活動。
4. 給連線取名字
5. 約定基本價值觀與規則
   • 公共非商品

二、各團體決定參與屬性

1. 瞭解資訊
2. 友軍合作
3. 參與連線
4. 參與工作小組

近期四處說明：

1. 2024.7.13 教育經費公共參與工作坊
2. 2024.7.23 IDEC2024 議程：台灣教育的當代適應及議程後 OST
3. 2024.8.2 AI啓動創作魂反思聚會2：沒時間談到
4. 2024.8.3 假訊息判別與資安組課課次6：沒時間談到
5. 2024.8.6 大家來談(重啟合伙人聚會預備會)
6. 2024.8.9 與身生實驗教育機構討論
7. 2024.8.11 中區暖暖蛇實驗教育研討會
8. 2024.8.12 下午，一箭三鵰說明會
9. 2024.8.？和莊福泰談
10. 2024.8.14 全國社大發展會議-談青年彈性學習
11. 2024.8.18 未來教育小聚
12. 2024.9 均優學習論壇
13. 2024.9~ 全台各地說明會

大家須聯手才能有大局：

1. 教育品質指標研究：丁丁、潔伃、芸伍 / 侯永琪(女)：政大教育學院教育學系教授
2. 小額勸募：潔伃、玉靜、杏芬 / 忠泰、林佑哲、吳錦秀、(顏振寧)、振鐸四十週年、教改三十週年
3. 各類各地既有人脈分享與新人脈開拓
4. AI Base 影片製作
5. 全民科學平台 / 以現有例子推動 Go Basic / 動手學科學諸達人：丁丁、芸伍、士賢
6. 教師社群發展：社大連結十二年國教後設工作小組 / 各地跨校教師社群
7. 家長社群發展：？ / 全家盟，台家盟
8. 各課程陣地聯繫與掌握：如身生、人文、新莊社大
9. 「組課/社團/選修/教學支援/場域實習/其他自主學習」一站式線上支援平台，以 urclass.net 為基礎：丁丁、士賢、芸伍
10. 模擬補助：芸伍 / 雙北的局長與實驗教育推動中心
11. 全台灣的「學習據點化」
12. 2024 均優：士賢、…
13. 教育財政人才培力：潔伃
14. …

附錄：

一、台灣教育的大型里程碑事件

二、一箭射住三鵰

本次活動是一系列民間行動的開端，此一系列行動旨在達成以下三大目標：

1. 排除一切障礙，促成自主學習進入實驗教育 / 體制學校之政策能落地實行。
2. 復振台灣教育領域的常民政治。
3. 催化青年世代團結。

這三大目標的短、中、長程規畫列表如下：