台灣教育的里程碑事件
出自福留子孫
教育社運是臺灣社運的一部分,目標是走向政治民主化、社會多元化。
每次教育社運中的里程碑事件都會帶動巨大的改變風口,過去四十年,這樣的里程碑約只出現十二次左右,請見下表:
事件 | 年份 | 重要參與者 | 簡述 | 影響 | |
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1 | 四一○遊行 | 1994 | 黃武雄等人發起,召集210個團體參與 | 台灣數個民間團體於1994年4月10日發起大遊行活動,並成立四一〇教改聯盟持續推動,引起社會各界廣大迴響。其提出的四項訴求分別為: 落實小班小校、廣設高中大學、推動教育現代化、制定教育基本法。 此次大遊行後來被視為台灣教改的起點,而四項訴求也成為後來教育改革的主軸。 | 開啟第七次全國教育會議(1994年6月22日至25日),後影響行政院教改會成立。 |
2 | 行政院教改會 | 1994-1996 | 召集人李遠哲 | 1994年9月21日成立,教改會是一個為期2年的臨時編組,負責重大教育改革方案或政策的擬議、審議、建議、諮詢等任務,在1996年12月2日提出《行政院教育改革審議委員會總諮議報告書》後解散。 | 1998年5月14日,行政院會議通過「教育改革行動方案」,編列5年新臺幣1570億元的經費推動教育改革的重點工作 |
3 | 家長會法治化 | 1994 | 主婦聯盟 | 主婦聯盟教育委員會推動,起草「台北市中小學學生家長會設置辦法」。1997年通過「臺灣省各級學校學生家長會設置辦法」,提供家長參與校務運作的機會。 | 後全國家長團體聯盟(2002)、台灣家長教育聯盟(2016)等家長團體紛紛成立。 |
4 | 大學法修法 | 1994 | 李遠哲 | 大學法修正主因強調學術自由與大學自治,讓大學在法律範圍內享有一定自治權利。 | 1. 政府對大學從管理者的角色改為監督者,由教育部聘任公立大學校長走入歷史。2. 廢除大學共同必修學分表,包含國父思想(三民主義),從以權為本的課程變成以科為本的課程 |
5 | 師資改革 | 1995 | ??? | 1992年,大法官 308 號解釋公立學校教師不適用公務員服務法;1994年1月18日將《師範教育法》改成《師資培育法》,讓普通大學參與培育師資、充裕師資來源;1995年8月9日推動通過《教師法》,明定教師權利義務,保障教師工作及生活,提升教師專業地位,並維護學生學習權。 | 公教分途;由特定院校作師資培育走向普通大學參與培育;公費改自費;分發改選聘;教師成立教師會;聘任改革;給付由恩給制改為儲金制。 |
6 | 廢除統編本 | 1999 | 郝柏村 | 1989年5月民間第一次參與國家課程標準討論。1999年2月3日《國民教育法》修正,課程標準改成課程綱要,教科書由統編走向全面民編,經審查後學校選用。 一綱多本政策開放各廠商自行編寫教科書,並將選擇教科書的權力交給各國中與國小自行決定,中華民國教育部只負責設定課程大綱,以及審查廠商出版的教科書內容。 | 影響 |
7 | 教育基本法 | 1999 | ??? | 參考聯合國《兒童權利公約》,將「學習權」置於「受教權」之前,確立人民為教育權之主體。,其中第八條特定「國民教育階段內,家長負有輔導子女之責任,並得為其子女之最佳福祉,依法律選擇受教育之方式、內容及參與學校教育事務之權利。」 | 此法為2014年實驗教育三法立法之依據。 |
8 | 社大成立並發展 | 1998 | 黃武雄、社區大學全國促進會(全促會) | 1998年3月18日,教育部提出邁向學習社會白皮書,同年臺北市文山社區大學設立,1999年社團法人社區大學全國促進會成立,組織全台社區大學的校務與倡議。2002年「終身學習法」通過,並於2014年修訂。 | 影響 |
9 | 教育經費與編列管理法 | 2000 | ??? | 1995年民間即著手起草《教育經費管理法》。2000年12月13日《教育經費編列與管理法》立法成功,裡頭第三條訂定,各級政府的教育經費預算不能低於過去三年收入的23%。這表示,當國內生產毛額(GDP)和租稅負擔率上升,國家的教育經費就會有所提升,加上人口結構少子化,每位學生可獲得的教育預算便會逐年提高。此法也訂定教育經費下限保障、基本需求差短補助、補助基本教育設施、教育部特定教育補助需經審議、地方教育發展基金、學校校務發展基金、教育財政透明公開等。 | 根據數據顯示,教育經費下限在民國 95 年是 4019 億,二十年後的民國 114 年是 8357 億(增加了 4338 億),平均每 4.4 年將增加約 1000 億。 |
10 | 九年一貫課程 | 2004 | ??? | 依據教育改革行動方案,確定國民教育階段課程與教學革新,因此九年一貫課程於2001年試行、2004年全面實施,強調「國民教育階段的課程設計應以學生為主體,以生活經驗為重心,培養現代國民所需的基本能力。」 | 以「能力本位」取代「學科知識本位」,將小學原本十一科、國中二十一科的分科學習改成七大學習領域,並在課綱中設立能力指標。 |
11 | 十二年國教 | 2014 | ??? | 2009年,全國家長團體聯盟、人本教育基金會等民間團體發起了「七一二我要十二年國教」運動。2010年教育部召開第八次全國教育會議,延長國教年限為該會議的重要討論項目之一。2012年,行政院會通過「高級中等教育法」草案與「專科學校法」部分條文修正草案,為實施12年國教賦予法源依據。2014年,十二年國民基本教育課程綱要總綱發布。2019年「十二年國民基本教育」課程綱要(常被稱為108課綱)全面實施。 | 影響 |
12 | 實驗教育三法立法 | 2014 | 振鐸學會、保障教育選擇權聯盟等 | 2012年4月28日,均優學習論壇提出「立法保障實驗教育」開始推動立法。2014年11月19日,為落實《教育基本法》第八條第三項及第十三條規定,實驗教育三法通過實施以下三個條例:高級中等以下教育階段非學校型態實驗教育實施條例、學校型態實驗教育實施條例、公立國民小學及國民中學委託私人辦理條例。台灣成為少數國際上通過讓「人民打造符合自己需求的教育」的國家。 | 影響 |
13 | 補助自主學習與實驗教育 | 2023-2024 | 丁志仁、謝國清 | 2023年,行政院教育經費基準委員會委員提出研議教育經費基本需求內涵人力除了「教學人力」、「行政人力」外,需新增「自主學習支援人力」。同時因應2023年5月29日,《國民教育法》修法,第六條第二項「為協助前項實驗教育之發展,中央主管機關應訂定相關補助規定」。因此目前由國教署協助修訂《教育部國民及學前教育署補助推動實驗教育要點》,供自學生、自學團體、機構與學校申請,補助學習資源與輔導資源,如組課共學、共組同好社團、開設適性選修課程、專家、達/職人教學支援、場域實習等。 | 影響 |