發展教育社群/學前教育公共化:修訂版本之間的差異

出自福留子孫
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引言二:Caron
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凝聚方法有很多種,就可以讓不同類型的家長可以在裡面找到自己的位子。政治上的凝聚也是一種,小民參政歐巴桑的成立,就是因為我們發現參政權應是平等的,而不是把聲音都留給有權力的人。我們凝聚了不一樣的人,例如有些媽媽在街頭宣講很害羞,那他就負責做周邊紀念品;或是其他媽媽也會去做街頭宣講。
 
凝聚方法有很多種,就可以讓不同類型的家長可以在裡面找到自己的位子。政治上的凝聚也是一種,小民參政歐巴桑的成立,就是因為我們發現參政權應是平等的,而不是把聲音都留給有權力的人。我們凝聚了不一樣的人,例如有些媽媽在街頭宣講很害羞,那他就負責做周邊紀念品;或是其他媽媽也會去做街頭宣講。
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==分組討論紀錄==
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===第一組===
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(士賢、宜蓁、亭臻)怡萱,維茹,呂淑慧,柏璋
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台灣學前教育是商品市場,要不要國庫的錢當津貼,家長領完會變私幼的精費,但整個路徑,讓金費變成「教育卷」
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政府的花費比較像教育券,整個學前教育的生態看市場賣向,無法談兒童福祉。
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我們幾個團體在四年前也推過,但如果每個老牌ngo去推,會影響整個政策的優先,無法形成推動政策的力量。
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德國的情況不是學前教育而已,公共教育是走向免學費的政策,要看下面的發展有沒有辦法被準爸爸媽媽支持。
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市場化沒有辦法行程真的教育,市場化就是商品,只會看到短期的利益,沒有長期啟蒙教育,只想賺錢。
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為什麼那麼多幼兒園要搞雙語,很小就有學科,商品化講的是賣相不是學習本身的福祉。
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教育比較是資本主義在進行,需要集結力量形成社群,才有辦法有聲量的討論。
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台灣吃美國和日本的口水太久,被右派影響,相信資本相信商品相信市場,應該也有一些中間偏左型的國家可以參考,會比較適合台灣
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補充目前跟潘文忠的研究,是在主張非營利幼兒園設立,由政府出地,希望能夠讓幼教的從業人員四萬,可以提供30萬作為退休準備,大家把學前教育當作照顧兒童的事業,不是營利的,增加互助式教保,像是高端7/%的私幼也沒有要它消滅,是希望私幼轉成非營利幼兒園
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現在私立的佔比是七十趴,七望最終將到7趴,我們是不是加速轉型?
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只要總統或行政院長定為國策,就不是問題。
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目前是7:3 私立: 非營利,目前非營利幼兒園的土地多半是國家的土地,現在正在蓋社宅,所以國教署會去購買1單位來做非營利幼兒園,另外也可以推職場的互助式教保單位,這一類的都不以營利為目的
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若要增加非營利幼兒園,這個需要先為國策,才會被推動起來,不會賺錢但也不會賠錢,私幼若不參加,它的壓力就會變大了。雖然沒有賺錢但也不會賠錢,就有更多家長會選擇,這樣私幼就沒有這麼大的影響力,再透過政策慢慢引導大家走向非營利。
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有人說這是與民爭利,但我們要這樣做是要幫家長爭利
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勞動條件是否有一個給付的標準
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變為國策唯一可能的機會就是在選舉期間,讓人民重視訴求,政府和候選人才會看見,才有可能改變和推動
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台灣是右派社會,是主流。要突圍是不是在薪水,老師覺得工作條件好,出事比例降低。是不是這樣在右派社會才會覺得非營利是個正道?好像還是需要一些經濟上的誘因才能鬆動目前趨勢。
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一、越是熱帶的社會越容易走向右派,左派則偏苦寒
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請向把更多的財富交給集體,因為老人小孩死傷過多。反而是像台灣,把10%交給政府就好,剩下為私有。跟我們文化背景有關。
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但像「全球暖化」在逆轉這個情況,是不是要把更多財富交給集體才能治山制海治河。這個時代影響原本的右派社會,不得不往左派方向走。
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二、世代更迭的節奏比以前更快
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我們比較有機會從一個社會過去的慣性之中出來,其中蠻關鍵的是青年,AI、無產階級變無用階級、全球暖化,似乎只有走向中間偏左的路線才能改善。以前可能需要數十年,往後更迭的速度可能不到十年。在大的社會變相裡面教育是制高點,剛好比最好更好、不要好還要更好。這種態度需要在教育之中被提倡,不然青年會喪失未來。回顧二十年前會覺得今天談的方向和路徑更加神話。
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淑慧:請問現在台灣的非營利幼兒園品質好嗎? 我認為如果有做出口碑,父母就會願意去要求政府往這個方向走。
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丁:完全贊成。自主學習是可以提倡的方向,讓這些公共化的幼兒園也更多自主學習的氛圍和做法。
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===第二組===
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學前教育現況與台灣家長優勢
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(采邑、鈴諭)candy、傑康
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幼幼班開始的學校(可以一直升上去的)比例有很多嗎?
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公幼、幼幼班的師生比?
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采:
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幼幼  1:8(合適的是1:6采邑認為)
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在市區比較需要師生比的規劃
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私幼會有助教共用的問題,實際在班級裡不一定用得到這個人力,會有一個老師需要自己帶一個班的狀況。
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家長在沒有概念的狀況下生小孩,對如何教養是沒有概念的。來幼兒園會覺得得小孩開心就好,面對這樣的家長,現場老師帶班是很難的。
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采:
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老師會看到不同的對照組(孩子),但家長只有看到自己的小孩,所以有些小孩是需要早療的但家長是沒有覺知的。
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幼兒園每年會做發展檢核,一般孩子來學校之後,通常2~3個月左右可以達到某些標準,但有些能力就是沒辦法做到。
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在現場的話,老師會有直覺感受到這個孩子跟別的孩子不一樣,去做篩檢通常會有問題。
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如果給予刺激、訓練有進步的話,我覺得可以不用去早療,讓孩子用自己的進度成長。
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從體制上來看,學前教育就是一個很不統一的狀況,讓學前教育處於市場的狀態,讓家長被教育商品吸引、迷惑,沒有在做真正教育應該要做的事。
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我覺得應該先把母語學好,而不是從小學英文。自己的中文都有很大的困難。
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私幼沒有把關機制、幼幼班是一個斷層
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幼教工作人員權益保障(勞動條件)
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偏鄉是否能真的有學前教育服務(人數過少有裁併校的問題)
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教育專業?公務員來公幼當園長,等退休,還是來服務?
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===分組三:如何凝聚、團結家長以達成訴求===
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恩濡、婉如、馥竹
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馥竹:今天的內容有些部分沒有聽完,但是學到很多。尤其對我本人很有幫助,因為我是全職媽媽。我平時也是對親職教養、親師溝通有很多興趣,想多學習,不知道其他人也是這樣嗎。
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婉如:是!有同感。
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馥竹:因為我是三寶嗎,最大的已經國小。我的老二大班六歲,小的三歲半。女兒的部分,今年初有評估做語言治療,發現發展有點遲緩。但是有遇到貴人,有上一些見報的復健課,進步滿多的。我自己對這些教育的課程也滿積極的,也感恩老公會配合,和小孩的互動也很良好。也很感恩今天有這樣獻上共學的環境。握覺得今天有滿大的收穫。
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婉如:那你的小孩,他們也是讀幼兒園嗎。
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竹:目前老二讀幼兒園,老三大概是差不多四歲半才會去讀,也就是説在那之前都是我自己帶。
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如:對學前教育的期待?
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竹:目前上的課程,我現在比較的話會用比較平常心、正向的心來看待。甚至覺得說,如果有資源可以使用,就要善用它,而不是把它放在一邊。
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如:聽起來有經歷一些心境轉折,是有遇到什麼困難嗎?
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竹:其實也是有。老二有遇到學校的一些經歷,如果有遇到不錯的老師,都會跟我們分享小孩的事情,這樣也會給我們一些方向。互動上,他們有些手足的問題,那我有上一些線上課程,所以有些幫助。老三有上一些職能課,還不錯事遇到的老師都滿好的,我也邊學邊調整,跟小孩共同成長。
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如:比較好奇的是,我的小孩不是走幼兒園,我會想知道你對幼兒園有什麼期待?或是政府在幼兒園措施上、親師溝通上有哪些改善嗎?
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竹:其實我也是有點迷茫。我現在慢慢有個共識是,我比較傾向載小孩的學習環境,跟師生、同儕的互動。老二在不久後要邁入小一,我覺得我也比較在意是說,當然是希望小孩學習的品質、在學校發生什麼,學到哪些是對他這個年齡層有幫助。之前他有讀過私立幼兒園,現在是轉到公幼,這也是透過一些機緣才能讀到。前面發現因為有些親師的溝通,我對情緒和用詞比較高敏感⋯⋯到後來轉過來發現這間公幼的親師溝通比較好,老師也比較用心在教導小孩。
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如:聽起來是現在轉到的學校,親師溝通上比較積極。
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竹:對,而且在現在的幼兒園,在親師溝通上都是園長直接介入。那像我這種後來才加入的家長⋯⋯(這段聽不懂)現在這間幼兒園會有戶外活動、到社區的景點走走、種菜等。所以也不只是一直討論小孩有什麼問題,而是老師比較有方法,和家長在親師溝通上比較有共識。
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如:其他人有想提問分享也可以呦。我大概理解馥竹說的,為小孩找到更適合的環境。那請問你覺得,幼兒園裡,家長之間的交流多嗎?並且你覺得這樣的交流是重要的嗎?
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竹:老師會鼓勵家長參加活動、再聯絡本上詢問家長是不是有跟小孩分享學校發生的事。老師在親師溝通是積極的。但家長彼此之間還好。之前有參加運動會,印象中有帶一些點心,家長都會聚在一起。但這就比較是私下的互動。目前觀察是覺得還ok,沒有特別好或不好的感受。親師溝通上,比之前的感受好了很多。

2024年1月11日 (四) 13:31的修訂版本

引言一:丁志仁

2020.07.07與潘部長對學前教育公共化的主要結論與建議:

一、以法國作為我國推動學前教育公共化的參照國

究其理由如下:

  1. 租稅負擔率約為 20% ,高出我國不算太多。
  2. 公共學前教育的比例極高,正是我國效法與追求的目標。
  3. 公共托育是家庭政策的一部分,與婦女勞動參與、家庭工資連結,並有強烈的輿論支持和合法地位。
  4. 家庭政策基金」(caisse familiale)持續支持法國公共托育發展。
  5. 學前教育的從業人員較為多元。

二、我國學前教育公共化長程推動路徑

  非營
利幼
兒園

準公共
私立
幼兒園

未加盟
準公共
私幼
  
公立
幼兒園
高端
私幼

重要原則

  1. 維持多元的幼兒教育生態。
  2. 尊重人民對不同幼兒園樣態的選擇。
  3. 尊重業者的經營選擇,如高端價高的私幼,可以服務較高所得的家庭。
  4. 公幼維持既有規模或微幅成長。

誘導流動

①準公共私立幼兒園逐步向非營利幼兒園流動:

  1. 改善勞動條件,並推動勞動合作,承攬非營利幼兒園。
  2. 強化非營利幼兒園的政府協助,增加其招生優勢。
  3. 鼓勵現有私幼轉型為非營利幼兒園。
  4. 正常化非營利幼兒園的視導工作,並比肩對私幼的視導工作。

②未加盟準公共之私幼,向非營利幼兒園或準公共幼兒園流動:

  1. 家長有補助,創造私幼的相對招生優勢
  2. 教師的勞動條件差異,促使人才向非營利幼兒園流動

三、調整主要服務人員的身份、勞動條件、來源

推動非營利幼兒園進行如下改革:

  1. 推動教保服務人員為教保師(educarer)。
  2. 改善教保師的勞動條件:月薪 4 萬,外加勞保、健保、勞退暨一個月工作獎金。國庫每年再分擔教保師的退撫準備金 30 萬(不含個人提存的準備金 7.5 萬)。
  3. 建立教保師的能力認證學分表,以及檢定標準。
  4. 同時承認教保師「培育學程」、「教育自造者培力」(自我培力)、以及混搭前兩者的混合模式等共三種培力模式。
  5. 浥注補助經費,以其在未來十年內,建立起能支撐公共化學前教育的教保師隊伍。
  6. 鼓勵取得教保師資格者加入「勞動合作社」,以「勞動合作社」為聚合平台,伺機成立法人,承攬非營利幼兒園。
  7. 修法提供地方政府直營非營利幼兒園的法源,由公教的園長,帶領教保師經營非營利幼兒園,雙方走的是勞基法下的關係。

四、籌備各縣市非營利幼兒園用地討論

  1. 在每一縣市找一個以上合作的 NGO 團體,可以是教師團體、可以是家長團體、可以是社區大學、可以是幼兒園、可以是民代辦公室或服務處。
  2. 培力合作團體成員:
    • 舉辦客廳會之方法與要領。
    • 調研該縣市非營利幼兒園用地之潛在可能性(含訪問該縣市幼兒教育科)
    • 調研該縣市教育決算與歲入決算。
    • 調研可行的學前教育視導模式。
    • 建立以幼兒家長為主體的社運力量。

五、建構幼教視導體系

  1. 建立雲端資料庫及其運作規則,以為神經中樞。
  2. 融入「開放政府」精神,讓民間與家長充分揭露現場資訊,陽光直接照入服務現場。
  3. 讓家長互助平台化。
  4. 視導採「結果論」之精神,直接觀察兒童所受之處遇。減少「程序論」之精神,也減少程序要求。
  5. 視導個案化,由專案視導人力結合民間志工人力,共同組成視導小組,在共同的公益規準之下,與園方商議個別的視導方案。

六、民代意見初探

  1. 咸認學前教育公共化很重要,應該加以推動,解除民眾之痛苦。
  2. 但在推動方法上則大致分成兩派:
    • 一派認為國教直接向下延伸,政府可以大力介入。
    • 另一派則認為我們應該尊重民間經營私立幼兒園之權利,會更支持政府用津貼的方式介入。

七、建立以幼兒家長或準家長為主力的推動社群

  1. 今年「均優學習論壇」後,辦理 20 場(未含金馬)「學前教育公共化參見全國同胞座談」
  2. 趁今年「均優學習論壇」及其籌備期間「招兵買馬」。
  3. 今年縣市選舉中開始辦「客廳會」
  4. 此後每季三場以上的客廳直至總統大選
  5. 讓「學前教育公共化」成為總統大選的首要議題,與「居住正義」等議題並列。

政府收入與教育經費成長的長期趨勢

右圖是民國 95~114 年,政府年收入與教育經費之間的變化:

  1. 我國法律對政府編列教育預算定有下限,只能編更高,不能編更低。這個下限以政府前三年歲入淨額乘以一定比例,此比例在民國 100 年是 21.5% ,目前是 23% 。
  2. 台灣政府的租稅負擔率常年佔 GDP 的 13%
  3. 歲入淨額不含舉債收入,教育經費沒有要舉債辦教育。
  4. 由於這種制度設計,只要政府收入增加(不管支出是不是也增加),教育經費編列下限就會跟著水漲船高。
  5. 最上方為政府歲入,唯一的凹陷是 2008 金融海嘯,除金融海嘯外政府收入會自然成長。如民國 92 年是 1.85 兆, 112 年增為 3.89 兆二十年間增加 20409 億。
  6. 造成教育經費數量及增長斜率約為政府歲入的 ⅕ ,教育經費長期而言年增 228 億,每 4.4 年要增加約 1000 億,如果以現在的增幅,每兩年教育經費的應分擔數兩年就會增加 1000 億。
  7. 教育經費下限在民國 95 年是 4019 億,二十年後的民國 114 年是 8357 億。增加了 4338 億。
  8. 行政院一般教育補助一直維持在每年 500~600 億(均貧富)。

由於政府歲入逐年升高,過去 20 年間,教育經費法定下限每 4.4 年會提高約 1000 億。過去「去化」新增教育經費有以下途徑:

  1. 12年國教
  2. 降低每班學生人數
  3. 增加每班教師編制
  4. 節節升高的退撫支出(已踩剎車)
  5. 充裕水電
  6. 網路與資訊建設(這一輪尚閒置)
  7. 為國中小學生每班教室裝冷氣
  8. 新冠肺炎疫情期間,買了大量的平板電腦
  9. 不排富,定額補助私立大學生與高中生學費
  10. 近年大量以津貼(教育券)方式補助學前教育

此時推動學前教育公共化,公校導入自主學習,正是時機:

  1. 應修改《教育經費編列與管理法》建置中央教育發展基金。
  2. 中央與地方政府應分工合作配置學前教育公共化之經費––透過教育經費基本需求差短補助,各縣市負擔公共學前教育的基本部分,其差短部分由行政院一般教育補助中予以補足。

我們建議增加《教育經費編列與管理法》第十三條的第二項為:「中央政府得設立中央教育發展基金,應專帳管理,教育部主管預算於年度終了時應將預算賸餘滾存於基金,供未來年度繼續使用。其收支、保管及運用辦法由教育部定之。」

其作用為:

  1. 中央的財源可以支持地方的教育需求。
  2. 建置學前教育公共化的財源籌措可以混搭年度預算與基金預算,使跨年規畫容易落實。
  3. 可以管理公庫財源,也可以管理非公庫財源。
  4. 每年教育經費法定下限得以滿足。
  5. 運用經費時不必急於每年用光,撙節使用可以滾存到來年最有效益的時間點來執行。

學前教育公共化需要多少錢?

以五歲最高,五歲的學前教育公共化約為 180 億,越往下越遞減, 0~5 歲全部公共化,約在 800 億以內。

目前政府花在學前教育的錢已經超過這個數字。





為什麼?

引言二:Caron

今天要引言的部分是學前教育現況與台灣家長擁有的優勢。 目前現況分為兩大類,公幼和私幼,大約是三比七左右。全台目前有許多鄉鎮幼歸公所管,而非教育局管理。所以學校派任的園長是公所派任,而且沒有退場機制,直接做到退休。公教人員、教保員、臨時人員、約聘僱,後兩者很明顯都是靠關係。那由於法源不一樣,所以職場待遇也不一樣。甚至出現外行領導內行等問題。尤其園長如果不是本科系畢業,就很容易出現這個狀況。 職場霸凌或歧視的狀況,還有外行領導內行的問題

私幼分成三種。非營利由政府把關。

私又分為三種,非營利、準公共、一般 把關控管財務支出, 準公共兩種是有符合公共的概念,有名的連鎖私幼,做很好的四又收費很高,連鎖斯又品質堪憂 不太會注重教學品質和要求。並且師資沒有檢核機制,這十年來的變化會從20000到30000左右,現在會從25000起跳,那如果是高端一點的私幼可能可以到四萬。那在薪資沒有什麼保障的狀況下,師資品質就比較難管理,也就會出現我們看到的不當照顧或傷害到小孩。 互助式教保服務:比較常在偏鄉出現。

學前教育問題: 一國多制:園長是公務人員而非教育專業;幼幼班是有斷層的,因為很多學校是最近才開幼幼班。托嬰中心頂多收到兩歲,三歲以上就叫你自己找幼兒園或自己帶。 同工不同酬:不同型態公幼私幼,薪資差距大。 超收:由於公幼員額有限,私幼學費又太貴,家長只能自己帶。又或者私幼有超收的問題,安全性很難有好的掌控 準公共=偽公共:五原則。平等取得、國庫負擔,(1.平等取得 2.公益規準 3.國庫負擔 4.公開透明 5.權責相符 )目前只有非營利有符合公共化的五原則。但準公共他們得到政府補助後,政府也沒有把關。他們是為了得到補助或增加學生來源,而去申請成準公共,但他並不會因為收了補助,就因此增加現場老師的收入,而是有其他名目作帳。 學校不至於被收掉,收了準公共的補助,老師卻沒有合理的薪水,低薪或超收問題 非營利設置飽和:非營利設班數在目前台灣已差不多飽和,換句話說已經不會像前兩年開非營利幼兒園這麼頻繁了。由於已經飽和,不賺錢地區需要的學前教育服務,就沒有人去處理,會是個很大的問題。

走向非營利,準公共化才可以退場,非營利才真的符合原則。

家長的優勢:家長心態大部分都希望孩子只要快樂、開心就好;:家長可以串連 在老師的角度來說,教學其實是要進步和改善的,除了開心就好,符合心目中的學前教育需要串連改變環境 利用網絡組織,平時跟政黨或是跟有力的人士協助自己的需求和期望 有兩個部分。利用網絡組織,平時和政黨和有力人士,去協助把自己的需求跟政府去做要求。例如我們就可以找小歐盟等小黨,來協助跟執政黨和大黨施壓,成為其中一個政見。 微社群:精進自己對於養育和教育的概念。讓自己在育兒過程中不會那麼累。目前在育兒過程中,沒有教家長怎麼養小孩並同時調整自己的身心。那微社群的出現,其實也是讓政府知道,當前家長關心的育兒問題有哪些。

引言三:閔柏陵

我們期待的學前教育。 我們在做的是家內零體罰、家內平等對話與自主學習的推動。 今天會先從兩年前的倡議案例來談。大家有聽過「台北市公園盪鞦韆三分鐘計時器」的新聞嗎?就是小孩上去盪三分鐘的鞦韆就要下來。那我們覺得這個措施不太洽當,所以我們找了一百個小朋友,訪問他們怎麼看待市政府推出的這個措施。我挑選七個小孩,四歲到十歲的回應。四歲小孩說,我會去問他可以換我了嗎?七歲回覆說,我會去跟他溝通、我可以自己決定呀。六歲小孩說,(沒記到) 九歲:用計時器只是在教服從,不會學到分享。十歲小孩說,會一直玩就代表盪鞦韆不夠,想一直玩,所以要解決的問題是盪鞦韆不夠,而不是用計時器來解決。 一百個小朋友的說法整理完後發出去,迴響非常大,直到有人說:「這種話不可能是小朋友說的」;還出現「大人怎麼看這件事」的回應,包含覺得小孩講話很成熟、應該是找寫手寫的、不相信是小孩的意見。 透過這些說法,我們看到: 一、不相信小孩會講這些話=>這是造假(那我們有真的了解小孩嗎?還是一昧把他們幼體化?造成對小孩的偏見?)此種偏見,是不是也會影響到我們對小孩的教育。 我們對小孩的了解足夠嗎?我們的政府有嗎?他們對幼兒發展有專業知識嗎?足以讓他們訂定合適的政策嗎?

德國學前教育現場。我舉德國的例子不是德國特別好,而且這個比對不只是從書上抄下來,而是問在德國擔任幼兒園園長得朋友。在跟園長討論的過程中,有注意到以下三點: 一、對兒童人權的落實非常在乎。自主參與:以小孩的意願為主(表演節目、吃飯)小孩可以決定要不要參加節慶表演,不參加也不會怎麼樣;不能免強小孩換尿布、吃東西。台灣朋友想幫小孩離吃飯的椅子推進一點,直接出手幫忙,結果小孩很生氣,一問之下才知道,是因為對方是陌生的大人,要幫忙的話要先詢問對方。 二、政府、教育機構與家長三方合作:不是把照顧外包,所以政府不能隨意要求教育機構延長托育時間。因為從業人員需要休息;並且延長時間也是剝奪家長與小孩相處的時間。既然要做這件事,勞動方面也要注意,家長的勞動工時如何控制在不會盲目加班,可以回家陪小孩。並且「喂藥」也是交由父母處理。小孩生病時,父母甚至可以請照護假,且不會扣薪水。由於這個學費是政府出的⋯⋯ 三、對於幼兒要在這個階段學什麼,是有共識的。五歲之前不能拿筆,換句話說不會強硬的教他知識,也不會一昧強調「害怕輸在起跑點」的問題。而是練習跟人相處、遇到衝突時怎麼辦等。只有上小學前一年,稍微有個上課的樣子,包含認識自己的名字,但不會有學科。有非常多遊戲的時間,課程也很有彈性,不會一定要照著課表。小孩在幼兒園裡玩得開心是最重要的。如果小孩玩得很髒,老師會跟家長說:「恭喜你今天得到一個玩得髒兮兮的小孩」,家長也不會反感。甚至,如果課程排的叫緊湊,家長會跟學校反應,這樣小孩玩遊戲的時間夠不夠。甚至還有森林幼兒園,是沒有主要教室的。把森林當作遊戲的場域。

我還是要強調,我不是說德國做的絕對好,而是我們有可以參考的地方, 我認為有以下幾點事台灣學前教育可以改進的: 一、教育人員專業提升:和家長一同合作,而不是因為害怕把他們都拒之門外。 二、教育機構改變:不能用管理的方式來看待小孩。例如廚房阿姨跟老師反應有很多剩菜,讓老師轉頭要求小孩不可以挑食。那這就只是用管理的方式來跟小孩相處。老師不要直接強迫小孩,而是可以跟家長回饋。對小孩的生活教育,採用對小孩最好的準則並執行。 三、家長觀念改變:對教育的專業並堅定執行,政府扮演很重要的角色。不能因為家長的期待,

政府還可以做什麼: 一、尊重並結合民間專業:各縣市都有家庭專業中心,我們去研究發現他們的課程其實都有些落後。民間團體反而有比較再提升教育觀念和專業。政府可以多跟民間單位合作。 二、資源分配的正義:要考量不同家庭的社經地位與需求,而不是僅有少部分家庭受惠。

引言四:黃婉茹

凝聚親職社群,和親子共學促進會一路以來做的是滿接近的,所以會分享我們的觀察。 我是台東區親子共學團的領隊,我的小孩從學齡前共學團後畢業後,他們進入暖暖蛇共學團,我的身份也是教師。 要凝聚家長,就必須談到,家長們的心態是什麼、大家有什麼擔心? 凝聚再一起有很多形式,可以分享在不同面向上的名句做法。如何讓大家理解⋯⋯

在成為全職媽媽前,我是職業婦女。再生第一個小孩前,我周圍的同事都去雙語幼兒園,同事也都推薦我去,說這樣小孩長大後才跟得上別人。我那時候都不知道公共化這件事,也不覺得私幼有什麼不對。爸媽想為小孩選一間好學校,這個心態很正常。 在這個社會,爸爸媽媽的角色,時常面臨拉扯。一方面我們在思考要用什麼資源給小孩;另一方面,決定用這些資源時,也會有一些拉扯。

台灣社會現在充滿學習焦慮,雖然說教育很努力改革,譬如升學主義。雖然現在實行多元入學,但我們還是很常聽到小孩因為成績不如預期、不如別人,導致他在學校受到不同待遇;或者他為了成績而犧牲自己的其他興趣。

另一個是菁英主義:這個社會大家普遍對於成功的定義,還滿單一的,大家希望孩子優秀,希望他有決策權,而非多元價值。大家都認同這個社會僅有少部分人能獲得成功,並且他們也能決定大部分的事。所以家長就會希望把小孩培養成優秀的人,包括讓小孩去學各種東西。在菁英主義掛帥下,資本主義就更能進入教育體系。例如我們為了要把小孩培養得很成功,我就需要花很多錢來投資小孩。為了要有很多錢來栽培小孩,我就需要賺更多的錢,反而犧牲我陪伴和跟小孩相處的時間。 資本主義的影響,爸媽要送孩子去理想的狀態,需要投入很多金錢。變成爸媽要更努力賺錢來符合這個期待,如果培養不起來就需要花更多時間賺更多的錢,許多時間沒辦法陪伴孩子,反而鼓勵經濟往上,但孩子的教育真的有變健康嗎?不見得。

第四個個人主義,許多時候我們在做的決定是希望我們的小孩很好,但我們沒有考量其他的孩子好不好。或者更近一步,沒有像我擁有這種選擇的孩子,該怎麼辦?如果我們只看到自己的小孩好不好,公共化就很難推進。那這又回到前面,因為公共化很難推動,所以我們只能把資源都放在培養自己小孩,導致我又回到賺更多錢、無法陪小孩的循環。

某候選人的政見是,普設安親班讓小孩七點再回家,配合爸媽的下班時間。但我們要想,我們該做的是延長在教育機構的時間,還是我們要改善的是爸媽得勞動環境,增加親子相處的時間。

我們無法掌握小孩,導致我們很緊張,這其實是我們對兒童發展的不認識,因此面對小孩時就是充滿焦慮的。這時候呢,台灣整體社會,又充滿著一種「厭童」的文化:覺得小孩的聲音很吵、行為不文明,導致很多公共場合不讓小孩參與;而這也會影響家長看待孩子、以及為小孩做的教育決定。尤其這種時候,如果我們又用威權教育的那一套方式,我們就只是把小孩當自己的附屬品。 如果爸媽只是想讓小孩符合社會規範,那自主學習就很難發生,小孩看不到自己的獨特性;同時,親子關係也會惡化。 此外,如果父母只著重 改變成什麼樣的行動,可以改變社會的氛圍,而不是讓大家一直陷在情緒當中。

我們最早是0-5歲的親子共學團,同時我們也讓⋯⋯

不停地擔心孩子夠不夠好,是整個社會的學習焦慮。

補助托育津貼,送去私幼補助非常多的時候,會影響爸媽決定。或是總統候選人,希望普設安親班或課後輔導班,符合父母下班時間。

這兩種政策取向會影響人民決定,是社會中的拉扯。

小孩端,孩子是未經過社會化的,在無法如我們預期的池後好僅漲,那個僅張是缺罰而同發展的認知,沒有教育來告訴我們小孩在城障階段會是什麼樣子。這格在台灣教育是缺乏的,所有會接觸到孩子的都需要知道,不然容易充滿焦慮。 家裡如果有一方需要陪著孩子體制外得學習,有可能需要更多時間在孩子身上,為了讓家庭收入不太受到影響,就多了「合作社」等(綠部分)。讓媽媽也一些收入,同時鼓勵台灣中小企業被看見。法律上做調整或許也有用,才走向歐巴桑聯盟,改變親子教育面臨的困境。凝聚的歷程大概是這樣,一開始是爸媽進到這個社群,每個人看到自己的需求有連結。有人能一起討論是很重要的,是一種夥伴關係的開始。

這個擔憂裡頭有什麼社會脈絡導致我這樣想,是見樹又見林的過程,我看到紹整體社會如何影響一群爸媽,如果想法上有鬆動,我的理念會不會有所驗證,新的行動去實驗去對待孩子,」某程度也創造了改革,讓他們更有餘裕和空間,在互相交流中也成為互助的機會,接著就成了凝聚的平台。當我在行動的時候就是一種平台了,我們在行動之上一起交流一起看到什麼。

當一個社群要凝聚一定某程度在共同的目標下會看到每個人的不同,可以互補也可以合作,但一定也有衝突,但學習開始合作社群才會壯大。因為在衝突中會互相驗證彼此的價值觀是什麼,什麼價值觀可以共同努力。這個衝突在社群中是種養分,對於一個社群的長期經營很重要。

學齡前的親子廾穴是爸媽互相思辨,怎麼樣讓孩子培養出自主學習的能力。接著陪孩子學習自主學習。月多元的角色可以涵納更多家長進來。如果我們凝聚做法有很多種,家長可以在裡頭找到自己的位子。政治上的凝聚也是一種,

凝聚方法有很多種,就可以讓不同類型的家長可以在裡面找到自己的位子。政治上的凝聚也是一種,小民參政歐巴桑的成立,就是因為我們發現參政權應是平等的,而不是把聲音都留給有權力的人。我們凝聚了不一樣的人,例如有些媽媽在街頭宣講很害羞,那他就負責做周邊紀念品;或是其他媽媽也會去做街頭宣講。

分組討論紀錄

第一組

(士賢、宜蓁、亭臻)怡萱,維茹,呂淑慧,柏璋

台灣學前教育是商品市場,要不要國庫的錢當津貼,家長領完會變私幼的精費,但整個路徑,讓金費變成「教育卷」 政府的花費比較像教育券,整個學前教育的生態看市場賣向,無法談兒童福祉。

我們幾個團體在四年前也推過,但如果每個老牌ngo去推,會影響整個政策的優先,無法形成推動政策的力量。

德國的情況不是學前教育而已,公共教育是走向免學費的政策,要看下面的發展有沒有辦法被準爸爸媽媽支持。

市場化沒有辦法行程真的教育,市場化就是商品,只會看到短期的利益,沒有長期啟蒙教育,只想賺錢。 為什麼那麼多幼兒園要搞雙語,很小就有學科,商品化講的是賣相不是學習本身的福祉。

教育比較是資本主義在進行,需要集結力量形成社群,才有辦法有聲量的討論。

台灣吃美國和日本的口水太久,被右派影響,相信資本相信商品相信市場,應該也有一些中間偏左型的國家可以參考,會比較適合台灣

補充目前跟潘文忠的研究,是在主張非營利幼兒園設立,由政府出地,希望能夠讓幼教的從業人員四萬,可以提供30萬作為退休準備,大家把學前教育當作照顧兒童的事業,不是營利的,增加互助式教保,像是高端7/%的私幼也沒有要它消滅,是希望私幼轉成非營利幼兒園

現在私立的佔比是七十趴,七望最終將到7趴,我們是不是加速轉型? 只要總統或行政院長定為國策,就不是問題。 目前是7:3 私立: 非營利,目前非營利幼兒園的土地多半是國家的土地,現在正在蓋社宅,所以國教署會去購買1單位來做非營利幼兒園,另外也可以推職場的互助式教保單位,這一類的都不以營利為目的 若要增加非營利幼兒園,這個需要先為國策,才會被推動起來,不會賺錢但也不會賠錢,私幼若不參加,它的壓力就會變大了。雖然沒有賺錢但也不會賠錢,就有更多家長會選擇,這樣私幼就沒有這麼大的影響力,再透過政策慢慢引導大家走向非營利。 有人說這是與民爭利,但我們要這樣做是要幫家長爭利 勞動條件是否有一個給付的標準

變為國策唯一可能的機會就是在選舉期間,讓人民重視訴求,政府和候選人才會看見,才有可能改變和推動

台灣是右派社會,是主流。要突圍是不是在薪水,老師覺得工作條件好,出事比例降低。是不是這樣在右派社會才會覺得非營利是個正道?好像還是需要一些經濟上的誘因才能鬆動目前趨勢。

一、越是熱帶的社會越容易走向右派,左派則偏苦寒 請向把更多的財富交給集體,因為老人小孩死傷過多。反而是像台灣,把10%交給政府就好,剩下為私有。跟我們文化背景有關。

但像「全球暖化」在逆轉這個情況,是不是要把更多財富交給集體才能治山制海治河。這個時代影響原本的右派社會,不得不往左派方向走。

二、世代更迭的節奏比以前更快 我們比較有機會從一個社會過去的慣性之中出來,其中蠻關鍵的是青年,AI、無產階級變無用階級、全球暖化,似乎只有走向中間偏左的路線才能改善。以前可能需要數十年,往後更迭的速度可能不到十年。在大的社會變相裡面教育是制高點,剛好比最好更好、不要好還要更好。這種態度需要在教育之中被提倡,不然青年會喪失未來。回顧二十年前會覺得今天談的方向和路徑更加神話。

淑慧:請問現在台灣的非營利幼兒園品質好嗎? 我認為如果有做出口碑,父母就會願意去要求政府往這個方向走。 丁:完全贊成。自主學習是可以提倡的方向,讓這些公共化的幼兒園也更多自主學習的氛圍和做法。

第二組

學前教育現況與台灣家長優勢 (采邑、鈴諭)candy、傑康

幼幼班開始的學校(可以一直升上去的)比例有很多嗎? 公幼、幼幼班的師生比? 采: 幼幼 1:8(合適的是1:6采邑認為) 在市區比較需要師生比的規劃 私幼會有助教共用的問題,實際在班級裡不一定用得到這個人力,會有一個老師需要自己帶一個班的狀況。 家長在沒有概念的狀況下生小孩,對如何教養是沒有概念的。來幼兒園會覺得得小孩開心就好,面對這樣的家長,現場老師帶班是很難的。

采: 老師會看到不同的對照組(孩子),但家長只有看到自己的小孩,所以有些小孩是需要早療的但家長是沒有覺知的。 幼兒園每年會做發展檢核,一般孩子來學校之後,通常2~3個月左右可以達到某些標準,但有些能力就是沒辦法做到。 在現場的話,老師會有直覺感受到這個孩子跟別的孩子不一樣,去做篩檢通常會有問題。 如果給予刺激、訓練有進步的話,我覺得可以不用去早療,讓孩子用自己的進度成長。 從體制上來看,學前教育就是一個很不統一的狀況,讓學前教育處於市場的狀態,讓家長被教育商品吸引、迷惑,沒有在做真正教育應該要做的事。 我覺得應該先把母語學好,而不是從小學英文。自己的中文都有很大的困難。 私幼沒有把關機制、幼幼班是一個斷層 幼教工作人員權益保障(勞動條件) 偏鄉是否能真的有學前教育服務(人數過少有裁併校的問題) 教育專業?公務員來公幼當園長,等退休,還是來服務?

分組三:如何凝聚、團結家長以達成訴求

恩濡、婉如、馥竹


馥竹:今天的內容有些部分沒有聽完,但是學到很多。尤其對我本人很有幫助,因為我是全職媽媽。我平時也是對親職教養、親師溝通有很多興趣,想多學習,不知道其他人也是這樣嗎。

婉如:是!有同感。

馥竹:因為我是三寶嗎,最大的已經國小。我的老二大班六歲,小的三歲半。女兒的部分,今年初有評估做語言治療,發現發展有點遲緩。但是有遇到貴人,有上一些見報的復健課,進步滿多的。我自己對這些教育的課程也滿積極的,也感恩老公會配合,和小孩的互動也很良好。也很感恩今天有這樣獻上共學的環境。握覺得今天有滿大的收穫。

婉如:那你的小孩,他們也是讀幼兒園嗎。

竹:目前老二讀幼兒園,老三大概是差不多四歲半才會去讀,也就是説在那之前都是我自己帶。

如:對學前教育的期待?

竹:目前上的課程,我現在比較的話會用比較平常心、正向的心來看待。甚至覺得說,如果有資源可以使用,就要善用它,而不是把它放在一邊。

如:聽起來有經歷一些心境轉折,是有遇到什麼困難嗎?

竹:其實也是有。老二有遇到學校的一些經歷,如果有遇到不錯的老師,都會跟我們分享小孩的事情,這樣也會給我們一些方向。互動上,他們有些手足的問題,那我有上一些線上課程,所以有些幫助。老三有上一些職能課,還不錯事遇到的老師都滿好的,我也邊學邊調整,跟小孩共同成長。

如:比較好奇的是,我的小孩不是走幼兒園,我會想知道你對幼兒園有什麼期待?或是政府在幼兒園措施上、親師溝通上有哪些改善嗎?

竹:其實我也是有點迷茫。我現在慢慢有個共識是,我比較傾向載小孩的學習環境,跟師生、同儕的互動。老二在不久後要邁入小一,我覺得我也比較在意是說,當然是希望小孩學習的品質、在學校發生什麼,學到哪些是對他這個年齡層有幫助。之前他有讀過私立幼兒園,現在是轉到公幼,這也是透過一些機緣才能讀到。前面發現因為有些親師的溝通,我對情緒和用詞比較高敏感⋯⋯到後來轉過來發現這間公幼的親師溝通比較好,老師也比較用心在教導小孩。

如:聽起來是現在轉到的學校,親師溝通上比較積極。

竹:對,而且在現在的幼兒園,在親師溝通上都是園長直接介入。那像我這種後來才加入的家長⋯⋯(這段聽不懂)現在這間幼兒園會有戶外活動、到社區的景點走走、種菜等。所以也不只是一直討論小孩有什麼問題,而是老師比較有方法,和家長在親師溝通上比較有共識。

如:其他人有想提問分享也可以呦。我大概理解馥竹說的,為小孩找到更適合的環境。那請問你覺得,幼兒園裡,家長之間的交流多嗎?並且你覺得這樣的交流是重要的嗎?

竹:老師會鼓勵家長參加活動、再聯絡本上詢問家長是不是有跟小孩分享學校發生的事。老師在親師溝通是積極的。但家長彼此之間還好。之前有參加運動會,印象中有帶一些點心,家長都會聚在一起。但這就比較是私下的互動。目前觀察是覺得還ok,沒有特別好或不好的感受。親師溝通上,比之前的感受好了很多。