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− | ===六、前十二個教育里程碑事件===
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− | 過去四十年,台灣教育共發生了十二次的里程碑事件,這些里程碑事件的選擇標準如下:
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− | # 由一或多個明確的事件構成
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− | # 提供巨大的常民政治參與空間
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− | # 改變了台灣教育的制度或生態
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− | 目前看來以下的里程碑事件,透過「走出戒嚴」「走向公共」「公共教育典範轉移」,配合台灣走向「多元社會」的總潮流,幫助台灣有序地進行當代適應。
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− | 我們期許本次的「自主學習公共化推動連線」能成為第十三座臺灣教育史上別具意義的里程碑
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− | <p style='font-family:標楷體;font-size:18pt;text-align:center'>台灣教育十二個里程碑事件簡述</p>
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− | <table class='nicetable' align=center>
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− | <tr><th></th><th>事件</th><th>年份</th><th>運作機構</th><th>重要參與者</th><th>簡述</th><th>影響</th></tr>
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− | <tr>
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− | <th style='padding:0 2pt'>1</th>
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− | <th>大學法修法</th>
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− | <th> 1987<br/>~'''1994''' </th>
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− | <th>[[zhtwwikipedia::大學法改革促進會|大學教育<br/>改革促進會]]</th>
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− | <td>
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− | 謝長廷、賀德芬、王九逵、陳滌清、王顯達、<br/>劉源俊…
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− | </td>
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− | <td>
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− | 1.由臺大、央大、成大、清華等教授成立促進會<br/>
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− | 2.提出「教授建議案」11點,800位各校教師連署<br/>
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− | 3.立院 1989.6.29 老委員支持政院版,甚至更保守<br/>
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− | 4.1989.9.28 舉行大學法的遊行<br/>
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− | 5.1993 年底完成三讀,1994 年元月公告實施
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− | </td>
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− | <td>
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− | 1.大學自治,校長遴選<br/>
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− | 2.廢除大學共同必修學分表
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− | </td>
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− | </tr>
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− | <tr>
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− | <th>2</th>
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− | <th>四一○遊行</th>
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− | <th>'''1994'''</th>
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− | <th>遊行籌<br/>備團隊<hr/>人本教育<br/>基金會</th>
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− | <td>黃武雄等</td>
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− | <td>
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− | 台灣民間團體於 1994.4.10 發起大遊行活動,並<br/>
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− | 成立四一〇教改聯盟持續推動。提出四項訴求:<br/>
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− | 1.落實小班小校<br/>
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− | 2.廣設高中大學<br/>
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− | 3.推動教育現代化<br/>
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− | 4.制定教育基本法
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− | </td>
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− | <td>
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− | 1. 促成政府成立行政院教改會<br/>
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− | 2. 促成教育基本法立法<br/>
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− | 3. 促成降低中小學每班學生數
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− | </td>
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− | </tr>
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− | <tr>
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− | <th rowspan=2>3</th>
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− | <th rowspan=2>行政院教育改<br/>革審議委員會</th>
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− | <th rowspan=2> '''1994'''<br/>~'''1996''' </th>
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− | <th>審議委員會</th>
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− | <td>
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− | 李遠哲、劉兆玄、林清江、黃榮村、曾憲政<br/>周麗玉、張清溪、曹亮吉、陳伯璋、黃炳煌
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− | </td>
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− | <td rowspan=2>
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− | 摩仿日本臨教審,1994年9月21日於行政院成立為期<br/>
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− | 2年的臨時編組,在1996年12月2日提出《行政院教<br/>
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− | 育改革審議委員會總諮議報告書》後解散。
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− | </td>
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− | <td rowspan=2>
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− | 1. 使教育改革成為官方立場<br/>
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− | 2. 確立以鬆綁為教育發展路線<br/>
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− | 3. 得到名目編列1570億元的推動經費<br/> (教育改革行動方案)
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− | </td>
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− | </tr>
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− | <tr>
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− | <th>聯絡人系統</th>
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− | <td>曾憲政</td>
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− | </tr>
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− | <tr>
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− | <th>4</th>
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− | <th>家長會法治化</th>
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− | <th> 1989<br/>~'''1994''' </th>
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− | <th>主婦聯盟</th>
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− | <td>
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− | 李美玲、竺鳳鳳、劉雲英、呂美鸞、萬佩萱<br/>黃綉英、丁志仁、田光復、林文虎、李正三
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− | </td>
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− | <td>
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− | [https://forum.yam.org.tw/women/digest/backinfo/recreation/bulletin/int04.htm 主婦聯盟教育委員會]推動,起草「台北市中小學學生<br/>
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− | 家長會設置辦法」並在台北市議會通過。1997年通過<br/>
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− | 「臺灣省各級學校學生家長會設置辦法」,讓家長能<br/>
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− | 夠參與學校校務運作。
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− | </td>
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− | <td>
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− | 1.之後台灣各級家長團體紛紛成立<br/>
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− | 2.家長參與學校教育事務辦法通過<br/>
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− | 3.家長參與教育事務法難有進展
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− | </td>
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− | </tr>
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− | <tr>
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− | <th>5</th>
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− | <th>師資改革</th>
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− | <th> 1989<br/>~'''1995'''<br/>~1999 </th>
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− | <th>振鐸學會<hr/>教師人權<br/>促進會</th>
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− | <td>
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− | 謝長廷、丁志仁、石文傑、吳忠泰、張輝山、<br/>張焯青…
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− | </td>
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− | <td>
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− | 1.大法官 308 號解釋(1992)公立學校教師不適用公<br/> 務員服務法<br/>
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− | 2.《師範教育法》改為《師資培育法》(1994),普通<br/> 大學參與師資培育<br/>
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− | 3.《教師法》立法(1995)<br/>
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− | 4.教師會籌組運動
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− | </td>
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− | <td>
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− | 1.公教分途<br/>
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− | 2.普通大學參與師資培育<br/>
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− | 3.公費改自費<br/>
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− | 4.分發改選聘<br/>
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− | 5.教師成立教師會<br/>
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− | 6.教師退休金由恩給制改儲金制
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− | </td>
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− | </tr>
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− | <tr>
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− | <th>6</th>
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− | <th>社大成立<br/>並發展</th>
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− | <th> '''1998'''~ </th>
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− | <th>人本教育<br/>基金會<hr/>社區大學<br/>全國促進會</th>
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− | <td>
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− | 黃武雄、陳水扁、顧忠華、蔡傳暉、林孝信、<br/>張捷隆、林朝成、謝國清…
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− | </td>
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− | <td>
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− | 1.1998年臺北市文山社區大學設立<br/>
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− | 2.1999年社區大學全國促進會成立<br/>
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− | 3.2002年《終身學習法》通過,社區大學入法
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− | </td>
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− | <td>
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− | 1.普及平價的終身學習<br/>
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− | 2.發展地方學<br/>
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− | 3.講師層是一地達人的網絡<br/>
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− | 4.學員層是一地普羅的網絡<br/>
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− | </td>
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− | </tr>
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− | <tr>
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− | <th>7</th>
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− | <th><span style='color:brown'>課程改革I</span></th>
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− | <th> 1993<br/>~'''1999''' </th>
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− | <th>振鐸學會<hr/>教師人權<br/>促進會</th>
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− | <td>
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− | 翁金珠、彭百顯、李慶華、丁志仁…
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− | </td>
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− | <td>
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− | 一、1989年5月民間第一次參與國家課程標準討論。<br/>
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− | 二、1993.12.25 翁金珠提出《國民教育法修正案》教<br/>
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− | 科書由教育部評鑑,縣市教師專業團體選用。<br/> 1999.2.3 《國民教育法》修法成功:<br/>
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− | 1.課程與教科書改革<br/>
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− | (1)課程標準改成課程綱要<br/>
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− | (2)一綱多本,各出版社編書,政府審書<br/>
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− | (3)教科書全面走向民編,經審查後學校選用<br/>
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− | 2.中小學校長由派任制改採遴選制<br/>
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− | 3.中小學重大校務應經校務會議議決<br/>
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− | 4.刪除國民教育以國家辦理為原則
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− | </td>
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− | <td>
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− | 1.結束統編本教科書<br/>
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− | 2.中小學走向「校本」治理
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− | </td>
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− | </tr>
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− | <tr>
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− | <th>8</th>
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− | <th>教育基本法</th>
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− | <th> 1994<br/>~'''1999''' </th>
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− | <th>四一○<br/>教改聯盟<hr/>人本教育<br/>基金會</th>
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− | <td>
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− | 翁金珠、朱惠良、范巽綠、林政則、蔡璧煌、<br/>李慶華、黃武雄
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− | </td>
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− | <td>
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− | 1.確立人民為教育權之主體,「學習權」置於「受教<br/> 權」之前。參考聯合國《兒童權利公約》<br/>
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− | 2.父母有對子女的國民教育選擇權<br/>
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− | 3.禁止對學生體罰及霸凌<br/>
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− | 4.教育對政治與宗教中立<br/>
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− | 5.中小學小班小校<br/>
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− | 6.保障教育經費<br/>
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− | </td>
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− | <td>
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− | 1.開啟 2014 年實驗教育三法立法<br/>
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− | 2.支持保障教育經費
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− | </td>
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− | </tr>
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− | <tr>
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− | <th>9</th>
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− | <th>教育經費編<br/>列與管理法</th>
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− | <th> 1997<br/>~'''2000''' </th>
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− | <th>人本教育<br/>基金會<hr/>四一○<br/>教改聯盟<hr/>中華民國教<br/>育改革協會<hr/>全國教師會<br/>促進會<hr/>927搶救教科<br/>文行動連線<hr/>選教育當總<br/>統行動聯盟<hr/>600個<br/>教育團體</th>
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− | <td>
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− | 眾教育團體負責人、劉進興、李慶安、朱惠良<br/>林全、丁志仁
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− | </td>
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− | <td>
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− | 1.1995年民間即著手起草《教育經費管理法》<br/>
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− | 2.1997.7.16~18國民大會凍結了原憲法第164條<br/>
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− | 3.1997.9.27 民間團體遊行並在國父紀念館前發動<br/> 5000名師生戶外教學(罷課)<br/>
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− | 4.1997.11劉進興提出《教育經費國庫負擔法草案》<br/>
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− | 5.1999.12 李慶安、朱惠良、范巽綠等跨黨派提出<br/> 《教育經費編列與管理法草案》<br/>
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− | 6.2000年「選教育當總統行動聯盟」評許信良、朱<br/> 惠良為五組總統候選人第一名;陳水扁、呂秀蓮<br/> 為五組總統候選人第二名<br/>
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− | 7.選前兩天,陳水扁的競選團隊主動致電給教改團<br/> 體成員,表示願意支持其所提出「保障教育經費<br/> 占國民生產毛額(GNP)百分之六下限保障」<br/>
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− | 8.2000.6 各教育團體要求總統兌現承諾,否則將與<br/> 新政府決裂,同時發動大規模抗爭<br/>
| |
− | 9.教育團體與主計長林全協商以政府歲入 21.5% 為<br/> 政府教育經費編列下限<br/>
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− | 10.同時建立教育財政兩委員會,並實施地方教育發<br/> 展基金,以強化教育財政紀律
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− | </td>
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− | <td>
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− | 1.教育經費平均每 4.4 年將增加約<br/> 1000 億<br/>
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− | 2.台灣教育發展不會受限於財源短絀<br/>
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− | 3.常民政治透過兩委員會參與教育財<br/> 政治理<br/>
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− | 4.教育各項支出成本越來越高
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− | </td>
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− | </tr>
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− | <tr>
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− | <th>10</th>
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− | <th>九年一貫課程<br/>(<span style='color:brown'>課程改革Ⅱ</span>)</th>
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− | <th> 1998<br/>~'''2004'''<br/>~2018 </th>
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− | <th>總綱小組<hr/>七大領綱小組</th>
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− | <td>
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− | 吳京、林清江、楊朝祥、陳伯璋、周麗玉
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− | </td>
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− | <td>
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− | 1.吳京請各學科掌門人在總綱制訂後再進場<br/>
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− | 2.原則上以能力指標取代學科知識內容<br/>
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− | 3.國中、國小整合成一套課程<br/>
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− | 4.合各科為七大學習領域<br/>
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− | 5.領域外另訂議題課綱<br/>
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− | 6.學校可通過課發會自訂課程<br/>
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− | 7.老師可以自編教材<br/>
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− | 8.學期課表取代週課表<br/>
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− | 9.民間團體主持若干領綱修訂<br/>
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− | 10.2001年試行、2004年全面實施
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− | </td>
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− | <td>
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− | 1.與傳統師培的各學科掌門人結仇<br/>
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− | 2.確立學校在課程治理中的地位<br/> (校本課程)<br/>
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− | 3.以符號系統劃分學習領域<br/>
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− | 4.確立「領域」「議題」兩大類課綱單位<br/>
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− | 5.確立老師可以自編教材或選用教科書<br/>
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− | 6.擴大混用週課表與學期課表<br/>
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− | 7.開始倡議「學習典範」取代「教學典範<br/> 」,但仍未穩固<br/>
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− | 8.開始倡議「親師生共學」<br/>
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− | 9.高中課綱拒絕銜接九年一貫課程的九年<br/> 級課綱
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− | </td>
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− | </tr>
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− | <tr>
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− | <th>11</th>
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− | <th>十二年國教</th>
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− | <th> 2009<br/>~'''2014'''<br/>~ </th>
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− | <th>全國家長<br/>團體聯盟<hr/>人本教育<br/>基金會<hr/>正確推動12<br/>年國教參見<br/>同胞列車</th>
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− | <td>
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− | 馬英九、蔣偉寧、林淑芬、鄭麗君、陳學聖、<br/>謝國清、史英、丁志仁、吳忠泰
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− | </td>
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− | <td>
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− | 1.2009年,全國家長團體聯盟、人本教育基金會等<br/> 民間團體發起「712我要十二年國教」遊行<br/>
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− | 2.2010年教育部召開第八次全國教育會議,延長國<br/> 教年限為該會議的重要討論項目之一<br/>
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− | 3.2011年總統馬英九元旦談話宣布十二年國教將於<br/> 2014年上路<br/>
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− | 4.2011.9.26~10.10 53個民間團體發動「正確推動<br/> 十二年國教參見同胞列車」舉辨全台 16 場座談<br/>
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− | 5.2011.12修《教育經費編列與管理法》政府教育<br/> 經費下限由歲入 21.5% 提高至 22.5% ,每年新<br/> 增 200 億教育經費,支持推動十二年國教<br/>
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− | 6.林淑芬、鄭麗君提出民進黨版《十二年國教推動<br/> 條例草案》;陳學聖提出國民黨版《十二年國教<br/> 推動條例草案》<br/>
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− | 7.2013.7立《高級中等教育法》為十二年國教法源<br/>
| |
− | 8.2014年,十二年國民基本教育課程綱要總綱發布<br/>
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− | 9.2019年「十二年國民基本教育」課程綱要(常被<br/> 稱為108課綱,<span style='color:brown'>課程改革Ⅲ</span>)全面實施。<br/>
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− | <img src='https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/e/e4/108Curriculum.svg' width=268.3 height=121.3 />
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− | </td>
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− | <td>
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− | 1.國庫每年支付 200 億反轉高中生家庭<br/> 社經逆分配(私立高中生免學費補助)<br/>
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− | 2.國中升高中逐漸走向免試<br/>
| |
− | 3.推動第三輪課程改革(參考左欄下圖)<br/>
| |
− | 4.高中生實施學習歷程檔案<br/>
| |
− | 5.大學入學更加走向多元入學
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− | </td>
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− | </tr>
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− | <tr><th>12</th>
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− | <th>實驗教育<br/>三法立法</th>
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− | <th> 2012<br/>~'''2014'''<br/>~ </th>
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− | <th>保障教育<br/>選擇權聯盟<hr/>振鐸學會<hr/>各地既存的<br/>實驗教育團<br/>體與家庭</th>
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− | <td>
| |
− | 蔣偉寧、吳思華、林佳龍、黃志雄、莊國榮、<br/>丁志仁、陳怡光
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− | </td>
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− | <td>
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− | 1.2012.4.28,均優學習論壇提出「立法保障實驗教<br/> 育」開始推動立法<br/>
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− | 2.台灣智庫莊國榮與丁志仁、陳怡光以非公開座談整<br/> 合各既存的實驗教育團體意見<br/>
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− | 3.2012.11.7黃志雄提出國民黨版《實驗教育實施條<br/> 例草案》<br/>
| |
− | 4.2012.12.12林佳龍提出跨黨派版《機構實驗教育實<br/> 施條例草案》<br/>
| |
− | 5.2013.5.15林佳龍提出跨黨派版《家長自主教育條<br/> 例草案》《公辦民營實驗教育學校實施條例草案》<br/>
| |
− | 6.2014.9 教育部提出實驗教育三法草案<br/>
| |
− | 7.2014.10.15 立法院趕在縣市長選舉前協商完成所<br/> 有實驗教育立法版本<br/>
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− | 8.2014.11.4,立法院完成實驗教育三法三讀
| |
− | </td>
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− | <td>
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− | 1.人民可以動手打造符合自己需求的教育<br/> 台灣教育開始有了「教育自造」精神<br/>
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− | 2.加速自主學習典範論述與實踐的發展<br/>
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− | 3.啟發 108 課綱中的自主學習精神<br/>
| |
− | 4.台灣加速引進國際間的各種理念學校<br/>
| |
− | 5.讀經教育(聖經、佛經、儒經)合法化<br/>
| |
− | 6.開啟混搭式的國民教育支持模式<br/>
| |
− | 7.若干年後補習班辦理機構實驗教育<br/>
| |
− | 8.開啟自辦義務教育的正當性爭奪<br/>
| |
− | 9.逐步擴展國庫對「國民自造教育」的補<br/> 助<br/>
| |
− | 10.開啟教師端的自主學習帶領培力<br/>
| |
− | 11.為銜接「後AI公共教育」提供基礎<br/>
| |
− | 12.開啟「班本課程」的探索與發展
| |
− | </td>
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− | </tr>
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− | </table>
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− | <p style='font-family:標楷體;font-size:18pt;text-align:center'>台灣教育諸里程碑事件催化關係圖解</p>
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− | <div style='float:right'><img src='https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/e/e8/台灣教育的里程碑事件.svg' width=680 height=302.2 /></div>
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− | #藍線代表過去的關聯。
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− | #紅線代表發展中的關聯。
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− | #由左至右分為三個階段:
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− | #:(1)走出戒嚴:①~⑦
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− | #:(2)走向公共:⑧~⑩
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− | #:(3)典範轉移:⑪~⑫
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− | <br/><br/><br/><br/><br/><br/>
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− | ===七、常民政治===
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− | <br/>
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− | 何謂常民政治?它指的是一不當官、二不參選的普通老百姓,建立起參與及監督公共政策的機制,因為國家之事是眾人之事,與我們每一個人的生活息息相關。綜觀台灣的教育改革史,其歷程便與常民政治一脈相連。戒嚴時期,許多關心教育的人士紛紛成立不同團體:
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− |
| |
− | <table class=nicetable>
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− | <tr><th>團體發起時間</th><th>團體名</th><th>團體倡議主軸</th></tr>
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− | <tr><td>1984年</td><td>人本教育基金會</td><td>教育維權</td></tr>
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− | <tr><td>1984年</td><td>教師人權促進會</td><td>教師平反</td></tr>
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− | <tr><td>1984年</td><td>振鐸學會</td><td>公共政策與教育專業發展,提出競爭性設計</td></tr>
| |
− | <tr><td>1984年</td><td>主婦聯盟</td><td>新家長會運動;學生權益(含學習權);倡議學生學習權才是教育的主體;父母教育選擇權</td></tr>
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− | </table>
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− |
| |
− | 1987年台灣解嚴,各民間團體紛紛於1989年正式立案。這些團體們相信,中央政府依賴四條重要支線控制著台灣教育,分別是「師資控制」、「教育內容控制」、「教育行政一條鞭」和「教育財政控制」,因此只要進行關鍵性的修法,就能使既有的結構解體,開創新局。
| |
− |
| |
− | <table class=nicetable>
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− | <tr><th>改革面向</th><th>如何推動改變</th></tr>
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− | <tr><td>師資改革</td><td>1994年1月18日將《師範教育法》改成《師資培育法》,讓普通大學參與培育師資;1995年8月9日推動通過《教師法》:1. 公教分途 2. 特定院校培育走向普通大學參與培育,公費改自費,分發改選聘 3.教師成立教師會 4.聘任改革 5.給付由恩給制改為儲金制。</td></tr>
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− | <tr><td>課程改革</td><td>1999年2月3日《國民教育法》修正,課程標準改成**課程綱要**,教科書由統編走向全面民編,經審查後學校選用。中小學校長由永任制走向遴選;1989年5月民間第一次參與國家課程標準討論。1999-2000年民間預備提出民版課綱,以為官版課綱的競爭性設計。這一次十二年國教課綱,民間預備開始讓課程由教育人員的課程走向台灣社會的課程。修改大學法,廢除大學共同必修學分表,包含國父思想(三民主義),從以權為本的課程變成以科為本的課</td></tr>
| |
− | <tr><td>教育行政再造</td><td>中小學結束校長獨任治理,並行遴選制;三權下放,合議治理</td></tr>
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− | <tr><td>教育財政</td><td>1995年民間即著手起草《教育經費管理法》,2000年12月13日《教育經費編列與管理法》立法成功,制定:教育經費下限保障、基本需求差短補助、補助基本教育設施、教育部特定教育補助需經審議、地方教育發展基金、學校校務發展基金、教育財政透明公開</td></tr>
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− | 公共政策治理的核心影響力來自於兩個元素:勤奮的和大眾溝通、和社會各方的打磨實踐方案進而提升可行性。舉個例子來說,一開始大家都沒聽過反核的理念,但經過倡議團體自1985年來不斷地努力,民眾逐漸認識和理解此概念,開始會討論「非核家園」、不用核電台灣如何持續發電?
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− | ===八、青年不需要常民政治了嗎===
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− | 常民政治在臺灣解嚴後,成為了民主化的基石。普通百姓透過參與公共政策,積極監督政府。然而,隨著金融資本主義的興起,資本力量逐漸主導政策,政府愈發關注跨國企業與金融市場的利益,忽視民眾的需求。青年世代在面對工資停滯、生活成本上升等壓力時,對政治的參與感逐漸疏離,社會運動耗時費力,難以見效,使得更多青年選擇從事職業政治,遠離基層的常民運動。
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− | 然而,常民政治的價值在於其靈活性與非科層組織的優勢,強調「眾人之事眾人管」,減少了政策異化風險。當前的金融資本主義化進程加劇了社會分化與階級固化,資本掌控的政策環境使得社會運動難以產生實質影響。正因如此,台灣需要重振常民政治,喚醒民眾對公共事務的參與熱情,推動更加公平的政策制定,恢復民主的多元性與社會運動的動能,讓人民的聲音重新主導政策方向,而不只是依賴職業政治來解決社會問題。
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− | ===九、憐我青年,憂患實多===
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− | 在當前的台灣,青年世代正面臨著前所未有的挑戰。全球暖化對環境造成威脅,金融資本主義引發的貧富差距日益擴大,而生成式人工智能的發展正在取代傳統職位,進一步削弱年輕人的就業機會。同時,國際政治的變動也對台灣的自由民主生活方式構成威脅。在這樣的時代背景下,台灣青年迫切需要團結起來,積極參與公共事務,為創造一個更加有利的生存環境而奮鬥。
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− | 我們呼籲社會各界,特別是充滿希望的人們,慷慨解囊,支持青年的團結與公共參與。透過小額捐款,大家可以幫助青年發聲,推動社會變革,並促進更多支持青年的制度,如以能源為基礎的基本收入制度,保障他們的經濟生活,激勵創新和創業。
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− | 在這充滿挑戰的時代,台灣青年需要社會的支持。讓我們攜手共進,共同為台灣的未來播下希望的種子,為年輕世代打造一個更公正、更光明的未來。每一份支持,都將成為改變的力量。
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− | ===十、我們能提供給台灣教育的另一個願景===
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− | 「教育再公共化聯盟」致力於將台灣的公共政策推向中間偏左,特別關注教育的公共性與平等性。聯盟提出了以「平等取得」、「公益規準」等五大原則為核心的教育政策,目標是打破現存的社經和教育不平等,促進多元社會發展。教育應該是每個人都能公平取得的公共資源,而非由精英掌控的工具。
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− | 教育不僅是社會公平的基石,也是實現常民政治和全民參與的關鍵途徑。強調跨世代的合作,將大齡國民與青年社運結合,提醒年輕一代積極參與政治,避免社會運動邊緣化。聯盟主張,政策應該更集中關注「待定向青少年」等邊緣群體,促進自主學習典範的發展,讓這些議題成為公共治理的核心關注。
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− | 透過持續的政治游說、政策監督與倡議活動,聯盟希望確保公共教育政策的落實,進而實現更公平、多元的社會結構。
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− | ===十一、懇請您支持自動連,給予台灣未來一個更好的機會===
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− | 捐款資訊:<br/>
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− | 代號:新光銀行(103)<br/>
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− | 戶名:社團法人中華民國振鐸學會<br/>
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− | 帳號:0338-10-100843-0<br/>
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− | 連絡信箱:gogopublictw@gmail.com<br/>
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− | 聯絡電話:(02)-2221-1391<br/>
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