常民政治的基本說明：修訂版本之間的差異

2025年5月6日 (二) 12:01的修訂版本

什麼是常民政治

1. 定義：由一不當官二不參選的普通百姓，建立起參與及監督公共政策的機制。
2. 理念：揚棄青天，國家是人民的國家。

常民政治的優點

1. 較不容易「異化」：不當官不參選的普通人比起職業政客，更能堅持原來的理想。
2. 規則健康：倡議者必需勤於跟各方溝通建立影響力，其訴求因而被反復錘煉至缺點較少，。
3. 較能珍惜經費與資源。
4. 使用較多的非科層組織，較能適應變遷，參與者動機與動能較高。

常民政治在台灣

1. 共軛民主：常民政治+職業政治
   • 過去在台灣走出戒嚴的過程中，政策往往由社運開創，政黨收割。職業政治與常民政治互補，可稱為共軛民主。
   • 台灣已經超過20年沒有文官提出重要的政策倡議，因為在現行的制度底下，政治人物自行提出倡議與改革的風險太高，媒體開放、民眾易抗議，如歷年教育部長曾提出大學學費調漲政策，造成民眾直接到教育部抗議；國家課綱欲調整時，也有民眾到教育部與國家教育研究院前抗議。在這樣的狀況下，要推進政策的調整，更有力的推動模式是由倡議者負責倡議，與大眾持續溝通、創造理解後由文官採用，進而降低其政治風險。
2. 事例：《教育經費編列與管理法》的制定
   • 參與團體包括:人本教育基金會、四一○教改聯盟、中華民國教育改革協會、全國教師會促進會、927搶救教科文行動連線、選教育當總統行動聯盟600個教育團體
   • 自1995年民間著手起草《教育經費管理法》開始，至2000年年底公布《教育經費編列與管理法》，以政府歲入 21.5% 為政府教育經費編列下限。
   • 影響：

• 教育經費平均每 4.4 年增加約 1000 億
• 台灣教育發展不會受限於財源短絀：過去二十年來，新增的教育經費用來推動12年國教、降低每班學生人數、增加每班教師編制、充裕水電、網路與資訊建設、為國中小學生每班教室裝冷氣、補助私立大學生與高中生學費、補助學前教育等，各種教育改革的訴求從未因財源短絀而難以實行
• 常民政治透過「行政院教育經費基準委員會」及「教育部教育經費分配審議委員會」參與教育財政治理