台灣推進全民國防教育問題與倡議

目標：讓台灣人民

1. 認知到【習近平正認真準備攻打台灣】。
2. 理解：台灣如果「做好且做對」戰爭準備，便可建立【可信的威懾】，發揮「阻止中共發動戰爭」的效果。
3. 練習了解與體會【戰時節奏】，當戰爭來臨時，具備保護自己的能力。
4. 提振「台灣社會面對戰爭的勇氣」以及「人民戰時自救救人的能力」。

‧影片：2027共軍攻台？|《行動代號2027》 EP1～2023/1/30【范琪斐的美國時間】

‧影片：用閃電戰拿下台灣，中共有這個能力嗎？ |《行動代號2027》 EP4～2023/3/20【范琪斐的美國時間】

‧影片：全面為攻打台灣備戰？ 中共預備役人員法正式上路 習近平增高科技武器產量打造"鋼鐵長城" 派遣親信掌控軍委系統 涉台背景暴露意圖～2023/4/8【三立iNEWS】

‧政論：習近平從俄烏戰爭學到了什麽？～2023/4/10【旭光時評】

‧政論：習近平密令籌畫侵台前期作業 台灣、中國進入準戰爭狀態！ 台灣不想戰爭 經濟牽絆論！ 面對中國，究竟是戰還是和？～2023/4/15【政經最前線】

壹、目標

一、讓台灣民眾認知到【習近平正認真準備攻打台灣】。

說明：

台灣民眾對於「中共攻台」的說法並不陌生，但出於各種因素，許多人卻表示出半信半疑、甚至不願面對的否定態度；若放任此一「逃避問題」的心理狀態泛濫，將難以凝聚「準備因應戰爭」的社會共識。因此，必須讓台灣民眾確實認知到：習近平口中的「武統台灣」並不僅僅是口頭恫嚇，而是他正在認真準備的行動。

※此處討論以「習近平準備攻台」取代「中共準備攻台」，原因有二：

一、習近平已於2022年已取得第3個5年任期，甚至可能無限期連任，其個人權力在中共已無人可動搖。

二、中共的統治危機即是習近平的統治危機，但習近平的統治危機不等於中共的統治危機。因此，「討論習近平的意志」比「討論中共的意志」有意義。

二、讓台灣民眾理解：台灣如果「做好且做對」戰爭準備，便可建立【可信的威懾】，發揮「阻止中共發動戰爭」的效果。

說明：

眾多的戰爭理論及歷史案例，都已明確指出「綏靖無法避戰，唯有備戰才能止戰」；但要達到「阻止戰爭」的效果，備戰的程度必須做到「對侵略者建立可信的威懾」。因此，台灣民眾除了要有「台灣應加強備戰」的共識，也要對「如何備戰才能有效嚇阻侵略者」有一定認識，才能促使「台灣政府的備戰規劃」(戰略思惟、武器選擇、人員配置)走在正確的方向，也可讓台灣社會儘早具備因應戰爭的能力。

三、讓台灣民眾練習了解與體會【戰時節奏】，當戰爭來臨時，具備保護自己的能力。

說明：

有鑑於中共體制及習近平的特質，縱使台灣備戰充分，仍不能完全排除中共攻台的可能。而俄烏戰爭已讓世人真實體會現代戰爭對日常生活的巨大衝擊，同時也讓人們警覺「適應戰爭時期的生活節奏」(例如食物配送機制)是人們可以平靜面對戰爭，甚至因此安然度過戰爭的重要條件。而台灣現有的各項動員準備計畫，如「萬安演習」，顯然需要更多的演練，以進行可行性驗證。

四、提振「台灣社會面對戰爭的勇氣」以及「人民戰時自救救人的能力」。

說明：

習近平選擇攻打台灣，需要評估入侵的成本與獲得的利益。雖然，擁有更多高科技與新式武器對於「預防入侵」很重要，但更重要的是台灣人民有勇氣面對戰爭，遇到軍事入侵不會驚慌失措，能快速反應、自救救人，使入侵台灣的成本變很高，這樣才會使台灣變得更安全。

貳、做法

一、學校教育：

1. 請教育部「全民國防教育學科中心」，除了擴大蒐集有關全民國防教育（包括融入各學科）之教案、教材及各種教學資源，也應與其他政府機構或民間團體合作開發更進步的教案與教材，尤其是規劃難度較高的參訪（例如參訪國家太空中心、儲能示範學校、淨水儲水示範學校）或體驗性課程（例如戰時生活體驗），並加以推廣。
2. 請教育部研究三級學校（國小、國中、高中）實施全民國防教育之各種困難（師資、行政配合、…），藉以提出解決方案；在全面解決前，先提供誘因（例如經費補助），鼓勵有意願先行的學校儘早實施。
3. 請教育部鼓勵體制學校在實施全民國防教育時進行「跨域合作」，以充實內容；包括與在地社區民防單位合作，學校社團課及寒暑假營隊邀請民間團體合作，以及與實驗教育機構或實驗教育學校合作。
4. 請教育部與國防部合作開發適合大學使用之教材教案，鼓勵或協助大學將「全民國防教育」納入校定課程。
5. 請教育部提示各級學校實施全民國防教育時，應強調「抗敵意志」及「備戰止戰」的重要性。

二、終身教育：

1. 於全國各地社區大學開發並推廣有關全民國防教育之「短期工作坊」，便於更多民眾參與；課程除說明習近平攻台意圖及「備戰止戰」的重要性，主題則以實用性內容為主，例如：基礎救護、防災避難規畫、電網靭性強化、資訊作戰因應、俄烏戰例分析、小部隊運動射擊、戰場先進設備（如ATAK）應用等等。
2. 促成各民間單位（如各地社大、黑熊學院、壯闊台灣）進行經驗交流及資源共享（包括師資、課程、教材、教學場地），彼此扶持，以擴大「全民國防教育」的民間教學網絡，提昇教學能量。
3. 請國防部結合民間資源，於各地交通便利處開設靶場，並提供槍枝彈葯，供民間單位申請使用（付費？）。
4. 請國防部研議「國土防衛部隊」之可行方案，並預先做好戰場分配、指揮系統、資源整備及教育訓練之規劃；定案後，即可與民間合作宣導，甚至合作進行教育訓練。
5. 全面檢討並改善台灣現行民防系統（民防總隊、民防團、防護團、特種防護團）的三大問題：經費錯置、定位不明、訓練不足。

三、社會教育：

1. 為了加強民眾對於「中共對台資訊戰」的警覺，政府應更主動或積極協助民間揭露中共之各種攻台準備行動；並經常於大眾媒體提示「抗敵意志」及「備戰止戰」的重要性。
2. 對於因應中共可能的攻台方案，政府應主動向民眾提出說明；對於台灣當前國防戰略的規劃與佈署，也應經常向人民報告。除了提昇民眾的備戰意識，也有助於鞏固民眾的抗敵意志。

受眾網絡活化與配套(丁丁)

策略：

1. 收割政治支持：立委→司長→科長→署長→部長→行政院長→政黨總統候選人
2. 在親師生之間形成聯盟
   • 在全教總之間找支持幹部
   • 在家長之間找支持者(國清、明恩、社大與十二年國教君頤…)
   • 聯合各地教育社群，爭取參與，借年輕人：振鐸、葫蘆墩教育沙龍、人本…
   • 結合「青年社群內造運動」
   • 結合「自主學習帶領者培力」

善用「晶種」，在全民國防受眾網絡之間：

• 推動分享
  1. 場地分享(漆彈射擊場折扣入場)
  2. 器材分享(BB槍互借網絡,參課者每生有 5000 發的射擊量)
  3. 師資共享(教支人員、跨校選修)
  4. 內容共享(open content)
• 參訪體驗
  1. 學習據點
  2. 電力調度儲能示範學校
  3. 淨水儲水示範學校
  4. 罐頭食品體驗，仍遵守戰時食物配送準則，但刺激「戰時食物配送網絡」成型，降低部會之間踼皮球。
  5. 設計救死扶傷的各受眾課程(衛生與基礎救護、防災避難規畫)，仍遵守戰時藥物配送準則，但刺激「戰時藥物配送網絡」成型，降低部會之間踼皮球。
• 跨域合作
  1. 學校與里合作
  2. 體制學校社團課、寒暑假課規畫(2023暑假,跨校)
  3. 體制學校與實驗教育(2023暑假,跨校)
  4. 申請計畫，用問卷刺激各方人士對「全民國防教育」的想像，並找到受眾中對全民國防有興趣者，並讓他們相互協助
  5. 是在學特司的負擔範圍內，如果不夠，跟部長要第一預備金

受眾網絡簡述：

1. 學校教育
   1. 體制學校
      1. 國中小階段
         • 連結「戶外教育」
         • 連結「童軍」
         • 連結「體育」
         • 連結「數學」
         • 連結「理化」
         • 連結「公民」
         • 連結「地理」與「地科」
         • 連結「俄烏戰例」
      2. 高中階段：
         • 部定必修 2 學分
           1. 學科中心學校：桃園陽明高中(行政大樓4樓)
              • 國教署委託台灣師大建置學科資源平台:ghresource.mt.ntnu.edu.tw/nss/p/NationalDefenseEducation)
              • 陽明高中學科中心網站:ad.pymhs.tyc.edu.tw/nss/p/draft
         • 社團課
         • 選修課
         • 連結「俄烏戰例」
      3. 大學階段：為校定課程，由各校校務會議討論決議，如東海大一必修，大二選修。
         通常a4d 納入「通識課程」範圍內
   2. 實驗教育
      • 社團課
      • 選修課
      1. • 連結「俄烏戰例」
2. 終身學習
   1. 社大
      • 社團課
      • 選修課
   2. 黑熊學院：戰爭樣貌、資訊作戰、衛生與基礎救護、防災避難規畫
   3. 台灣民團協會
   4. ATAK 實際練習
   5. 國防部全民國防教育網(aode.mnd.gov.tw)

現有案例(樂生)

時間: 2022 年 8 月 ~ 12 月，每週 1.5 小時 ~ 3 小時

地點: 宜蘭人文國中小，教室(室內課)，內操場(40m*40m)與大草坪(室外課)(50m*80m)

人員: 教師一名，家長協同攝影一名，G6 ~ G9 學生 15 名

器材: BB槍(模擬真槍重量)

1. 瓦斯手槍 x 3, 做機械瞄具演練，機械與物理原理，後座力體驗
2. 瓦斯步槍 x 1, 做機械瞄具演練，機械與物理原理，後座力體驗
3. 電動步槍 x 10, 做機械瞄具演練，光學瞄具演練，戰術演練
4. 手動狙擊槍 x 3, 做光學瞄具演練，戰術演練
5. 手榴彈
6. 戰術背心(加掛重物)
7. 防護頭盔
8. 護目鏡

課程內容: 參考投影片

1. 槍械原理與操作，結合物理課程
2. 戰場救護，戰備飲食，結合健體課程
3. 步兵小隊戰術演練，結合台灣國防史與歷史著名戰役，綜合領域
4. 射擊量半年5000發/人。(國軍志願役半年約1200發，美軍半年約12000發)

FAQ(懷鳴)

1. 中共真的會攻打台灣嗎？
   1. 會，因為在軍事上，台灣的地理位置非常重要。
   2. 台灣位於西太平洋第一島鏈的中央，是東亞海運的十字路口，更具有控制台灣海峽、東海和南海等海域的特殊戰略位置；中共擔心台灣在敵對勢力的控制下，會扼制中國的航海運輸線，更將威脅東南四省的安全。當中共認為和平統一台灣希望渺茫，武力攻台就是必然選項。
      如果台灣掌握在中國的敵人手中，中國東南沿海各省就會一直處於台灣的空軍、飛彈之打擊範圍。而從中國沿海出發的海軍，也註定會受到台灣方面的監視。
      台灣東海岸是堅固的岩岸，並且面向太平洋，海岸下切的深度極為陡峭。這些地理條件的軍事價值。堅固的岩洞，可以開鑿成為藏匿戰鬥機的上好基地，讓敵軍難以轟炸。
      一旦中國佔領台灣，他們的潛水艇就能從東台灣出發，而且一出海就潛入深不可測、寬不可尋的太平洋。潛艦直奔關島、夏威夷，甚至跑到美國西岸去打招呼，也都不是不可能的事。
   3. 台灣幾乎位於東亞島鏈的正中央。如果中國佔領臺灣，就可輕易封鎖日本與韓國的大量貿易船隻，經過繁忙的台灣周邊航路。所以，奪下台灣，勢必會產生一連串骨牌效應。台灣倒下了，日本與韓國也將不得不與中國妥協。
   4. 「解放（武統）台灣」是中共未竟的使命，過去沒有實現，是因為能力（國力與軍力）不足；然而，如今中國已是全球第二大經濟體，整體軍事實力也已超過台灣很多（據2022年全球軍火報告網站統計，解放軍現役員額200萬，整體軍事實力全球排名第3，而台灣現役軍人17萬，整體軍事實力排名第21），使中共具備攻台的實力與底氣。
   5. 為了化解八九民運產生的統治危機，此後中共在國內大力推行以「終結百年國恥」為號召的愛國教育，而「統一台灣」便是其中的核心訴求；30年後的今天，「終結百年國恥」這個具有強烈受害者意識的心理已在一般中國人民心中札根，「統一台灣」更成了中共維持統治正當性無法拋棄的「追求」。當中共發現「和平統一台灣」希望渺茫，「武統台灣」便提上日程表。
   6. 習近平於中共二十大的會議，確立了他領導地位進入第三個任期之後，普遍認為，其為了加強統治的合理性與鞏固其歷史定位，對台灣的武力侵犯成為迫切地而可能實現的戰爭危機。
   7. 根據華府智庫「2049計畫研究所」研究員易思安（ Ian Easton）的研究發現，70年來，解放軍一直都有攻台計畫，但之前的計畫僅有攻台作戰的前二個階段～「轟炸與封鎖」及「兩棲登陸」，卻沒有第三階段「島上作戰」的規畫；但近十年的解放軍專業文書中，已經開始有「島上作戰」的詳盡討論。
   8. 其他跡象還包括：第一，中共在台灣海峽一側部署了數千枚可以襲擊台灣的導彈，還在台灣海峽附近的福建省和浙江省部署了大量軍隊和裝備。第二，中共正在大量採購或建造先進武器，包括新型導彈、航母和戰鬥機等，這些武器可以用於攻打台灣或在攻台作戰時提供支援。第三，中共近年來頻繁在台海周邊進行軍事演習，這些演習通常涉及模擬攻打台灣。第四，中共20大後，習近平連任中央軍委主席，習近平的親信張又俠與何衛東分別擔任第一及第二副主席，其中何衛東現任中央軍委聯合作戰指揮中心主管，曾任東部戰區司令員，負責2022年8月的「圍台軍演」。第五，2022年12月起，陸續在北京、上海、山東、福建、武漢、湖南、四川、湖北、內蒙古、西藏等重要省市甚至偏遠縣鄉地區，創設「國防動員辦公室」，建立「軍民技術雙向對接，建立平戰轉換機制」。以上種種跡象都表明中共正在為攻台做準備。
2. 中共攻打台灣，難道不擔心美國出兵或被國際制裁嗎？
   1. 中共攻打台灣，是會擔心美國出兵介入或被國際制裁。然而，中共認為統一台灣是中國的主權問題，也是中國的核心利益；此外，中共也擔心武統的時機正逐漸流失（包括： 台灣民意更加趨向「永遠獨立」，美國及其盟國更加形成對「中國堀起」的圍堵與扼止）；最重要的是，由於可能的經濟危機，中共的執政合法性正面臨挑戰，「完成統一大業」可以成為轉移國內壓力的續命丹。因此，中共也可能會採取冒險行動來實現武統這個目標；同時，針對可能的美國介入和國際反應，中共也必然會準備相應措施。
3. 台灣跟中共簽署和平協議，不就可以避免戰爭嗎？
   1. 不具誠信的中國政府：西藏和平解放、香港「中英聯合聲明」
   2. 1951年，西藏也和中共簽署了《關於和平解放西藏辦法的協議》，中共承諾西藏高度自治；1959年，中共撕毀承諾，強行推動士地改革引發抗爭，中共派兵鎮壓，並廢止協議。雖然， 在達賴喇嘛呼籲下，聯合國曾在1959年、1961年和1965年通過三次決議，要求中共尊重藏人自決的願望，但是中共卻不理會；因為當初簽了協議，就表示西藏是中國的一部分，國際只能發表聲明，卻無法做出實質行動。
   3. 在國際法中，有三種停戰模式～和平條約 (peace treaty)、停戰協定 (armistice)、停火協定 (ceasefire agreement)，這三種是國與國之間的停戰模式。而「和平協議」不屬於上列三種，它是中央政府與「叛軍」之間的共同聲明，用途在「終止內戰」。一旦台灣與中共簽了「和平協議」，等於向全世界宣告「從今以後台灣與中國就是內政問題」；萬一將來中共出爾反爾，像當年出兵西藏那樣出兵台灣，國際社會就沒有立場介入。
4. 如果中共攻台，美國會出兵協助台灣嗎？
   1. 會，因為在軍事上，台灣的地理位置非常重要。
   2. 一旦中國佔領台灣，他們的潛水艇就能從東台灣出發，而且一出海就潛入深不可測、寬不可尋的太平洋。潛艦直奔關島、夏威夷，甚至可能跑到美國西岸。另外，台灣倒下了，日本與韓國也將不得不與中國妥協。如果整個東亞都籠罩於中國的控制之下，不但中國可以把自己的防線外推，更能進一步經略太平洋，直接與美國對陣。
      因此，台灣若不抵抗中國，任中國佔領，變成中國的軍事基地，到時候台灣真正的戰禍才要開始並不會是戰爭的結束。
   3. 中共自習近平掌權以來，大力增強軍備並進行軍事現代化；如今中國的國防預算已是全球第二（僅次於美國），並且還在逐年增加。解放軍不但升級傳統武器，更加強核武器、反衛星武器、高超音速武器的研發和生產，並持續擴大軍事部署範圍。例如，中共第三艘航空母艦福建號已於2022年6月下水，而新成軍的055驅逐艦也與遼寧號航空母艦形成航母戰鬥群，於2021年下半年起頻頻穿越宮古海峽，突破第一島鏈，挑戰美國霸權的意味濃厚。而中共近年來的戰狼外交，以及在南海、東海等地區的軍事擴張行為，更是讓美國心生警惕。而台灣位於西太平洋第一島鏈的中央，對於扼阻中共軍事擴張，具備關鍵地位。失去台灣，美國的全球霸權地位不保。
   4. 自歐巴馬總統以來，美國即調整其亞太戰略，加大與亞太盟友的合作；2018年甚至通過《亞洲再保證倡議法》，向區域夥伴與盟邦展現美國維護區域安全與穩定的決心。台灣作為美國在這個區域的重要盟友（2003年，美國將台灣納入「事實上的主要非北約盟友」），如果中共攻台，美國卻不出兵支持，將喪失其他盟友的信賴。
   5. 《台灣關係法》是美國的國內法，顯示「維護台灣安全」關係到美國本身益利；中共武力攻台，將被視為對西太平洋和平與穩定的破壞，不但傷害美國利益，甚至威脅美國國家安全。
5. 如果美國會出兵協助台灣，台灣還擔心什麼？
   1. 2023年初，華府智庫CSIS公布一份以中共攻台為場景的《台海兵推報告》，以美日參戰程度的不同，進行了24種不同想定（包括基本想定、悲觀想定、樂觀想定）的兵推模擬；結果顯示解放軍皆無法完成佔領台灣的目標。但該份報告卻特別指出：「這一切有一個根本的假設：台灣必須抵抗，而不是投降；如果台灣在美軍仍可承受之前就投降，接下來的一切都是徒勞。」但《經濟學人》雜誌（The Economist）駐台資深特派員蘇奕安（Alice Su）在2023年3月6日的一篇專文卻指出，當西方國家正在為了台灣可能與中國苦戰而做準備，台灣人民對於自己的身分認同、與中國是何關係、以及是否該與中國打仗等問題，都還沒有共識。
   2. 近年來，由於中共「反介入/區域拒止」（A2/AD）戰力的大幅提昇（例如東風-21D中程反艦彈道導彈可攻擊1,500公里內的目標，轟-6轟炸機可攻擊關島美軍基地，東風-26反艦彈道導彈則可攻擊4,000公里內的目標），可對美軍介入台海戰爭造成阻礙。加上，解放軍的真正攻台行動可以軍演作偽裝，藉以拖延美軍的馳援；如果是占領金門、馬祖等規模較小的行動，預警時間甚至只有幾個小時。換句話說，至少在台海戰爭初期，台灣必須獨自應付，撐到美日援軍的參戰。
   3. 參考俄烏戰爭，面對中共海空軍的優勢，台灣應採取「反A2/AD」戰略；此戰略不尋求爭取解放軍的「A2/AD」領域，而是以低成本的「A2/AD」海空力量，擾亂對方的制空權和制海權，像烏克蘭一樣，使空軍力量遠勝於己的俄方在制空權仍在爭奪中的情況下，不敢貿然行動。如果採取此一戰略，台灣就必須開始將現行的武器布建策略轉向各種低成本、高機動性、高存活率的武器，即所謂的「豪豬策略」（Porcupine Strategy）。
6. 為何備戰才能避戰？
   1. 除了台灣主動投降，中國對台作戰成玏的可能性低，因為:
      • 只能選在風浪小的那二、三個月進行
      • 需要在半年內達到實質占領台灣的結果，不然就是失敗。
   2. 增加攻台的難度，可使中國放棄武統台灣的想法。
   3. 無論是否戰爭，台灣都需要有自我防衛的能力。
7. 為何要推動全民國防？
   1. 面對戰爭，國家與人民皆無法置身事外。
   2. 面對戰爭，是「軍隊的事」也是「全體國民的事」
   3. 新時代的戰爭中，經濟運作系統、民生基礎設施、民眾的認知與心態，維持資訊流通的虛擬空間……等，都是戰爭攻擊的對象，也都是戰爭進行的場域。「戰時防衛」，並不僅僅限於傳統軍事攻擊的應對與防禦。
8. 其他
   1. 被中華文化綁架的認知作戰
   2. 用反戰、和平包裝的資訊戰早已開打
   3. 萬一打仗了，會怎樣？

論述辯證(哈爸)

目前只在初步發想階段，還未做分類，也還沒有結構，所以先用外部連結的方式，持續更新中

1. 全民國防相關辯證

現況困難與解方建議(樂生，榮良，昀奇，雨青)

樂生:

1. 國防教育的內容
   1. 國家遇到的威脅 (認知面)
      目前大專用書篇幅較多。
      1. 文化
      2. 訊息
      3. 經濟
      4. 軍事
   2. 社會各層面的應對方式 (認知面，行動面)
      目前大專用書篇幅很少，頂多有一些軍事層面的。
      1. 平面媒體、影視、音樂、遊戲(國際關係)
      2. 媒體平衡、媒體國際化、媒體深度
      3. (國際關係)
      4. (軍事科技)(防災救護)(缺國家戰略)(缺區域戰略)

   建議直接討論如何與美日聯軍合作，進行不對稱作戰；依照這樣的戰略開展每個層面的應對任務，並將之併入國防教育內容。

2. 國防教育困難與解方建議
   1. 教科書的問題
      1. 篇幅有限，時數有限，課程內容淺薄片面
      2. 對學習者缺乏意義、缺少連結，學習者無感
      3. 缺乏戰略層面，使各種具體措施顯得雜亂莫衷一是因為缺乏戰略，個層面顯得各做各的。

      解法建議：只教授概論，將國防教育以主題課程的形式組課進行，讓學生依照自己的天賦或興趣開展專題，鑽研國防中與自己有聯結的部分。

   2. 認知面教育的困難
      1. 與體制教育的問題類似，要求每個學習者都要全面齊頭式學習。
      2. 國防與人文社會、數理科技、健體領域都有關聯，但是有的學習者關心國際關係與社會差異，有的學習者擅長軍事科技。每個學習者都要樣樣通，結果就是樣樣鬆，加上國防教育時數又少，可想而知內容鬆散效能差。

      解法建議：參考 2.1.3

   3. 情意面教育的困難
      1. 國家認同分裂，中華文化被綁架，妨害凝聚共識
      2. 多元文化素養缺乏，共產歷史與左派的認識缺乏
      3. 容易落入藍綠紅政治鬥爭，體制學校長期缺乏文化與價值觀的薰陶
   4. 技能面教育的困難
      1. 救災、救護、尚武的教育費用高
      2. 缺乏場地
      3. 教師擔心，家長擔心
   5. 學校端的困難
      1. 擔心負面新聞 (槍枝或玩具槍都會上新聞)
      2. 缺國家戰略，缺區域戰略；學校不瞭解戰時任務，難開展活動
      3. 活動型課程需要完整的長時間(至少連續兩節課 80分鐘)
      4. 軍事活動型課程需要獨立場地
      5. 教育費用高，還需要維持費 (經驗上每位學生費用2萬，耗材1千(10,000發子彈)，維護2千)
      6. 需要專業或相關師資
   6. 機構或個人的困難：1,2,4,5,6 都有困難
   7. 社區的困難：1,2,4,5,6,都有困難。缺乏戰略使民防系統難展開網絡 (例如，戰時民防要如何協助國防，民防平日訓練)
   8. 現況困難請先提出
      1. 國高中階段
      2. 社會人士

參考論述(以下共同分擔，以資源池協作)

1. 書本
   1. 《後中共的中國》～作者：范疇
   2. 《曾經以為中國最幸福》～作者：矢板明夫, 石平
   3. 《紅色賭盤》～作者：沈棟，2023年1月
   4. 《中共攻台大解密》～作者：易思安，2017年12月
   5. 《臺灣的勝算》～作者：李喜明，2022年9月
   6. 《阿共打來怎麼辦》～作者：王立, 沈伯洋，2021年12月
   7. 《戰爭下的平民生存手冊：懂這些，才能撐過黃金48小時》～作者：邱世卿，2023年4月
   8. 《小老百姓的戰場行動守則》～作者：S&T OUTCOMES, 川口拓，2020年9月
   9. 《公民行動指南》～沃草WAtchout編印
   10. 《全民國防手冊〈範本〉》～國防部全民防衛動員署編印，2022年4月
2. 文章
   1. 全民衛國的另一種選擇：台灣需要民眾自願組成的「國土防衛部隊」嗎？～《報導者》
   2. 台海軍演｜「反介入/區域拒止」對壘？　來自俄烏戰爭的教訓～《香港01》
3. 影片 & Podcast
   1. 【科普烤肉】中國會入侵台灣嗎？台灣有多重要？看美國知名Youtuber分析台灣比你想的還重要！
   2. 《行動代號2027》系列～【范琪斐的美國時間】
   3. 《完全戰爭手冊》系列：本頻道提供有關戰爭前準備的最新訊息和實用技巧。～【完全戰爭手冊】
   4. Apple Podcast《軍事相對論》系列～【淘心工作室】
   5. 中共重視研究俄烏戰爭 最忌憚美國提供的星鏈和便攜式導彈|刺針飛彈|標槍飛彈|星鏈|衛星網絡|海馬斯|無人機|俄烏戰爭|軍事～2023/3/10【馬克時空 Mark Space】
   6. 台灣的民防能力如何？全民國防怎麼推動？｜全民防禦中｜～2022/11/23【公視-獨立特派員 第777集】
   7. 全民防衛！後備怎麼備？民防怎麼防？戰時國軍後盾？流於形式？如何更落實？～2023/7/25【公共電視－有話好說】
4. 政論
   1. 習近平從俄烏戰爭學到了什麽？～2023/4/10【旭光時評】
   2. 習近平密令籌畫侵台前期作業 台灣、中國進入準戰爭狀態！ 台灣不想戰爭 經濟牽絆論！ 面對中國，究竟是戰還是和？～2023/4/15【政經最前線】
5. 新聞
   1. 2022年8月拜登簽署「晶片與科學法」，致力透過聯邦補貼，提升美國半導體研發、生產，同時將中國剔除於晶片供應鏈之外。預料2023年下半年歐盟將通過「歐盟晶片法」，以期使歐洲在全球晶片產能的佔比翻倍至約20％。
   2. 歐盟內部市場執行委員布勒東表示，在掐緊中國半導體產業的目標上，行動應侷限於「安全角度上的必要性」。他並以5G通訊技術與半導體上成功的跨大西洋合作為例，敦促在稀土議題上有更深入的聯盟，以「降低對亞洲的集體依賴」。

五大主題簡述

(一)武器與武器使用

(二)不對稱作戰的理念與實踐

(三)快速反應

(四)軍事協作 / 供應鏈合作 / 經貿聯盟

(五)價值觀共享 / 地緣政治

立足全民國防教育法之行動

目標

1. 檢視、分析現有全民國防教材(包含國中小補充教材)，提出建議以強化、健全現有全民國防教育。
2. 健全並落實學校防護團運作，配合每年「萬安演習」進行演練及檢核。
3. 形成學校、家長及社區全民國防教育資源生態系。
4. 強化演練平時與戰時之轉換，達成備戰以避戰之可信威懾力。

全民國防教材檢核表

年級 情意 認知 技能

G1~2 在校內能遵循指導至避難空間

G3~4 在校內能主動至避難空間

G5~6 在校內能協助指揮至避難空間

G7 知道社區有哪些避難空間

G8 參訪社區避難空間

G9 能引導社區民眾至避難空間

G10 參訪軍事基地

G11 參加國防部辦理之全民國防教育營隊

G12 參訪金門馬祖(了解戰地政務歷史)

G13 參訪近年曾發生戰爭的國家

G14 參訪近年的戰場或戰地

大學

1. 國際情勢 2. 國防政策3. 全民國防4. 防衛動員5. 國防科技

高中

1. 全民國防概論2. 國際情勢及國家安全3. 我國國防現況及發展4. 防衛動員及災害防救5. 戰爭啟示及全民國防

國中小

教育部編定之全民國防教育補充教材包含：全民國防、國際情勢、國防政策、防衛動員、國防科技及其他相關事務，並由學校採融入式教學，納入現行課程中實施。

學校防護團

防護團設團部，下設消防班、救護班、工程班、防護班、供應班及其他必要之特業班，並得視需要設管制中心。

防護團教育訓練區分如下：

一、基本訓練：防護團整編完成或新編人員，應實施八小時基本訓練。

二、常年訓練：防護團編組成員全員參加，每年度實施二次常年訓練，每次以四小時為原則。

三、其他訓練：防護團依編組班特性實施訓練，其時數依任務特性需要彈性實施。

前項防護團教育訓練課程應與動員服勤相結合。

防護團演習區分如下：

一、配合演習：配合全民防衛動員準備之演習。

二、勤務演習：依任務特性實施之演習。

三、其他演習：依實際需要實施。

防護團服勤範圍如下：

一、協助民防團隊，擔任空襲防護、救護、消防等工作。

二、協助政府機關，擔任宣導工作。

三、協助醫院、救護隊擔任救護工作。

四、協助生產機構，擔任軍需物資生產工作。

五、協助軍事、警察單位，擔任交通管制、疏導等工作。

防護團應於年度開始前完成下列事項：

一、策訂年度防護團實施計畫。

二、編訂防護團人員編組。

三、整備防護團所需之裝具。

四、選定服勤召集預定位置及集結待命位置。

五、策訂緊急召集聯絡傳遞系統圖表。

六、其他應行準備事項。

全民國防教育資源生態池

平時與戰時之轉換演習

1. 生活必需品之供應系統
2. 維生系統之維持
3. 避難系統
4. 自衛能力
5. 社區守護

全民國防相關單位與諸連結

• 發展全民國防教育微社群

1. 微社群簡介
2. 《教育部補助辦理全民國防精神動員教育活動實施要點》，初訂於1992.10.2，最近修訂2022.5.31，主管：教育部學生事務與特殊教育司全民國防教育科，承辦人：鄭詠達專員 (02)7736-7851，iceboynk@mail.moe.gov.tw 。
3. 全民國防學習主題(五大範疇)
4. 全民國防學習主題(13單元)
5. 會議共筆

• 教育部學特司「全民國防教育專區」

1. 各級學校全民國防教育課程內容及實施辦法
2. 各級學校推動全民國防教育實施計畫
3. 高中全民國防教育課程綱要
4. 國中小全民國防教育補充教材
5. 教育部補助辦理全民國防精神動員教育活動實施要點(wiki頁)
6. 111年度全民國防精神教育分類計畫
7. 政府機關機構全民國防教育實施辦法
8. 教育部學特司全民國防教育科職掌表

• 教育部「全民國防教育學科中心」
• 國防部政治作戰局「全民國防教育網」

1. 全民國防教育法(wiki頁)
2. 民國112年推展全民國防教育工作計畫
3. 國防部政治作戰局各處室服務聯絡電話 文宣心戰處 蔣壽康上校 (02)85099075-77 （＊【工作報告】1120418聯絡國防部政戰局）

• 國防部全民防衛動員署 總機：02-2311-1501

1. 國防法
2. 全民防衛動員準備法
3. 全民防衛動員準備法施行細則
4. 112-113年度全民防衛動員準備綱領
5. 國防部全民戰力綜合協調組織設置及實施要點
6. 民生必需品短缺時期配給配售辦法
7. 重要物資及固定設施調查實施辦法
8. 藥品醫材儲備動員管制辦法
9. 全民國防手冊專區
10. 《【全民國防】完善全民動員機制 肆應潛在威脅》（青年日報2023/04/30，作者：朱祥中）
11. 聯絡人：動員綜合處 譚維宗上校 (02)2331-7551 （＊【工作報告】1120609聯絡國防部全民防衛動員署）

• 內政部消防署 總機：02-8195-9119

1. 民防法
2. 民防法施行細則
3. 民防團隊編組訓練演習服勤及支援軍事勤務辦法
4. 高級中等以上學校防護團編組教育演習及服勤辦法
5. 災害防救法
6. 災害防救法施行細則
7. 結合民防與全民防衛動員準備體系及協力組織執行災害整備及應變實施辦法
8. 國軍協助災害防救辦法
9. 防災士培訓及認證管理要點
10. 防災士簡介
11. 《【面對戰爭風險：台灣的民防準備】台灣民防系統最大的問題，是「訓」與「用」完全脫節，指揮系統與運作機制疊床架屋》（關鍵評論2023/01/05，作者：吳崑玉）
12. 《我國戰時動員準備計劃太複雜，學者籲一定要簡化、這是烏軍勝過俄羅斯的關鍵原因》（關鍵評論2022/12/23，作者：關鍵評論網記者Abby Huang）
13. 《【全民防衛】立陶宛《積極抵抗指南》：教育國民實戰對策、抵抗俄國「混合戰」》（沃草2021/01/14，作者：沃草記者蕭長展）

• 黑熊學院
• 台灣民團協會

1. 「個人防災避難規劃」各種資料（Google 雲端硬碟）

• 台灣鐵杉民防協會
• 臺灣防災教育訓練學會

1. 《【關鍵專訪】台灣防災教育訓練學會秘書長馬士元：防災士在戰時的角色，要看敵軍有沒有進到我們的社區》（關鍵評論2023/01/04，作者：關鍵評論網編輯Patrick）
2. 防災士簡介

• 壯闊台灣聯盟 聯絡人：呂小姐（02）2391-8100，icanhelp@forward.org.tw，地址：台北市中山區長安東路一段36號9樓
• 台灣國防政策研究會
• 國家太空中心
• Polar Light 極光訓練（軍警專長訓練之民間機構）