檢視分類:自主學習公共化推動連線的原始碼

[[分類:青年公共教育參與]][[分類:推動「自主學習公共化」工作小組]]__NOTOC__
==活動時間：<span style='font-family:細明體;font-size:14pt'>2024.08.12(一) 14:00~17:00</span>==
==活動地點：<span style='font-family:細明體;font-size:14pt'>Happ.小樹屋(木棉分館)</span>==
:地點：Happ.小樹屋-木棉分館209、210室 (臺北市中正區紹興北街3號2樓-209、210室；近捷運善導寺站)

==邀聚發起人：==
教育再公共化聯盟、陳振淦

==預定與會者：==
丁志仁(教育再公共化聯盟、振鐸學會)、陳振淦、周鄭州、陳家怡(哈柏露塔實驗教育機構)、光合人文教育工作室(高顥容、簡意芳、薛蕙儀)、暖暖蛇小學共學團(林壯穎、劉瀞尹)、周樂生(黃名，浚賢，辰潔，維玟)、黃瑋寧(種籽實小教師，這次以個人身分參加)、劉士弘(種籽實小兼任教師)、吳啟新(代表朱佳仁)、楊逸帆、閉恩濡、沈潔伃、范智鈞、蘇倚恩、林宇祥、蔡宗霖

==邀聚目的：==
#形勢說明
#組成連線
#給連線取名字
#約定基本規則

==形勢說明：==
===一、2023年《國民教育法》開始明定「應補助實驗教育」===
#2022 年 12 月 16 日時代力量黨團(王婉諭推動)擬具「國民教育法修正草案」交教育及文化委員會審查。立法委員和體制外實驗教育家長已提出：國民教育階段實驗教育學生學費補助的修法提案(最後未通過)，將他們子女由公校移至體制外教育，同步要求將學生單位成本的 20%~50% ，撥付給他們家庭，因為他們是「自辦義務教育」，而依憲法「義務教育免學費」，他們要求 20%~50% 的教育成本並沒有多要。
#2023 年 5 月 29 日，《國民教育法》三讀，修改《國民教育法》第六條第二項「為協助前項實驗教育之發展，中央主管機關應訂定相關補助規定」，自此政府開始得以補助國中小學階段個人、團體自學經費，因而在此之前政府只能補助機構式實驗教育的經費。

===二、2023年基準委員會委員提案 / 2024年基準委員會委員報告案===
<mwdetails><summary>'''2023年基準委員會委員提案'''</summary>
<p style='font-family:標楷體;font-size:18pt;'>案由：<br/>
<span style='font-family:細明體;font-size:16pt;'>建請本委員會開始研議教育經費基本需求加入「自主學習支援人力」。</span>
<br/><span style='font-family:細明體;font-size:14pt;'>提案委員：丁志仁，謝國清</span></p>
<p style='font-family:標楷體;font-size:18pt;'>說明：</p>
#台灣公校教育當前面臨的三大危機：生成式 AI 帶來的傳統公校教育發生「價值沈沒」，新生兒縮減潮，體制外教育對「自辦義務教育」的正當性爭奪。
#教育基本需求內涵人力部分除「教學人力」、「行政人力」外新增「自主學習支援人力」 0.1C(C 指班級數)，並進行試算。
#'''列舉自主學習教學人力使用場景，初為 12 項，後增到 16 項，如：組課、社團、選修、達人教學支援等等
<p style='font-family:標楷體;font-size:18pt;'>2023年結果：<span style='font-family:細明體;font-size:14pt;'>主計總處與國發會代表反對，因會議採共識決，所以未通過。但主席潘部長打配合：裁示「國教署對『自主學習支援人力納入教育經費基本需求』」一案，辦理委託研究，研究成果提委員會 113 年度研究小組及委員會議討論。」</span></p>
</mwdetails>

<mwdetails><summary>'''2024年「自主學習支援人力納入教育經費基本需求報告案」'''</summary>
<p style='font-family:標楷體;font-size:18pt;'>報告案主題：自主學習支援人力納入教育經費基本需求。</p>
<p style='font-family:標楷體;font-size:18pt;'>說明：</p>
<p class=p-2m2>一、依委員會112年度委員會議決議，有關丁委員志仁及謝委員國清所提：「自主學習支援人力納入教育經費基本需求」一案，為審慎評估，請國教署就本議題辦理委託研究案，研究成果提委員會113年度研究小組及委員會議討論。</p>
<p class=p-2m2>二、國教署業於113年2月27日核定補助社團法人中華民國振鐸學會辦理「自主學習帶領者培力計畫」，計畫期程自113年2月1日至114年3月31日止。</p>
<p class=p-2m2>三、有關本案初步研究成果，提本會議報告。</p>
<p style='font-family:標楷體;font-size:18pt;'>決定：</p>
<p class=p-2m2>一、教育政策之推行，宜有長期且豐富的研究成果，供政策決策之參考，本案因涉國教署，爰請'''國教署'''就'''本議題'''朝'''長期性研究案'''辦理，研究成果'''提'''行政院教育經費基準委員會'''114年度研究小組及委員會議'''討論。</p>
<p class=p-2m2>二、餘洽悉。</p>

<img src='http://jendo.org/uploadFiles/跨校選修/202/教育經費兩委員的作用與相關工具箱/納入教育品質指標與學生單位成本0805.png' width=320 height=240 />　
<img src='http://jendo.org/uploadFiles/跨校選修/202/教育經費兩委員的作用與相關工具箱/以四構向發展教育品質指標0805.png' width=320 height=240 /><BR/><BR/>
<img src='http://jendo.org/uploadFiles/跨校選修/202/教育經費兩委員的作用與相關工具箱/連結課綱與自主學習典範0805.png' width=320 height=240 />　
<img src='http://jendo.org/uploadFiles/跨校選修/202/教育經費兩委員的作用與相關工具箱/項目明確者、實驗教育、特定補助等先行.png' width=320 height=240 />
</mwdetails>

===三、修改《教育部國民及學前教育署補助推動實驗教育要點》===
{{:教育部國民及學前教育署補助推動實驗教育要點/新增項目表}}
但是此事仍面臨以下變數：
#推動自主學習的政策方向會不會再轉變？
#整個方案能否得到部內預算支持？
#地方政府是否有誘因編列相應的配合款？
#將補助對象細化到個人，在請款、核結是否有足夠的專業人力支持作業？

===四、望向遠方===
====(一)政府教育經費跨年分析====
<div style='float:right'><img src='http://jendo.org/files/福留子孫/95-114年教育經費變化.png' width=320 height=190.5 /></div>

右圖是民國 95~114 年，政府年收入與教育經費之間的變化：
#我國法律對政府編列教育預算定有下限，只能編更高，不能編更低。這個下限以政府前三年歲入淨額乘以一定比例，此比例在民國 100 年是 21.5% ，目前是 23% 。
#台灣政府的租稅負擔率常年佔 GDP 的 13%
#歲入淨額不含舉債收入，教育經費沒有要舉債辦教育。
#由於這種制度設計，只要政府收入增加(不管支出是不是也增加)，教育經費編列下限就會跟著水漲船高。
#最上方為政府歲入，唯一的凹陷是 2008 金融海嘯，除金融海嘯外政府收入會自然成長。如民國 92 年是 1.85 兆， 112 年增為 3.89 兆二十年間增加 20409 億。
#造成教育經費數量及增長斜率約為政府歲入的 ⅕ ，教育經費長期而言年增 228 億，<span style='color:red'>每 4.4 年要增加約 1000 億</span>，如果以現在的增幅，每兩年教育經費的應分擔數兩年就會增加 1000 億。
#教育經費下限在民國 95 年是 4019 億，二十年後的民國 114 年是 8357 億。增加了 4338 億。
#行政院一般教育補助一直維持在每年 500~600 億(均貧富)。

由於政府歲入逐年升高，過去 20 年間，教育經費法定下限每 4.4 年會提高約 1000 億。過去「去化」新增教育經費有以下途徑：
#12年國教
#降低每班學生人數
#增加每班教師編制
#節節升高的退撫支出(已踩剎車)
#充裕水電
#網路與資訊建設(這一輪尚閒置)
#為國中小學生每班教室裝冷氣
#新冠肺炎疫情期間，買了大量的平板電腦
#不排富，定額補助私立大學生與高中生學費
#近年大量以津貼(教育券)方式補助學前教育

====(二)自主學習公共化的長遠發展====
<table class='nicetable' align=right>
<tr>
<td colspan=6 align='center' valign=middle>各級學校學生人數－按設立別分</td>
</tr>
<tr>
<td colspan=2 align='center' valign=middle>單位：人</td>
<td align='center' valign=middle>幼兒園</td>
<td align='center' valign=middle>國小</td>
<td align='center' valign=middle>國中</td>
<td align='center' valign=middle>高級中等學校</td>
</tr>
<tr>
<td align='center' valign=middle>學年度</td>
<td align='center' valign=middle>總計</td>
<td align='center' valign=middle>57萬0581</td>
<td align='center' valign=middle>123萬5355</td>
<td align='center' valign=middle>54萬6296</td>
<td align='center' valign=middle>55萬7631</td>
</tr>
<tr>
<td rowspan=2 align='center' valign=middle>2023-2024</td>
<td align='center' valign=middle>公立</td>
<td align='center' valign=middle>14萬1443</td>
<td align='center' valign=middle>119萬0123</td>
<td align='center' valign=middle>46萬6379</td>
<td align='center' valign=middle>36萬0553</td>
</tr>
<tr>
<td align='center' valign=middle>私立</td>
<td align='center' valign=middle>42萬9138</td>
<td align='center' valign=middle>4萬5232</td>
<td align='center' valign=middl>7萬9917</td>
<td align='center' valign=middle>19萬7078</td>
</tr>
<tr>
<td colspan=6 align='center' valign=middle></td></tr>
<tr>
<td colspan=6 align='center' valign=middle>各級學校平均每生分攤經費</td>
</tr>
<tr>
<td align='center' valign=middle>單位：新臺幣元</td>
<td align='center' valign=middle><br></td>
<td align='center' valign=middle>幼 兒 園</td>
<td align='center' valign=middle>國民小學</td>
<td align='center' valign=middle>國民中學</td>
<td align='center' valign=middle>高級中等學校</td>
</tr>
<tr>
<td  align='center' valign=middle>2022-2023&nbsp;&nbsp;&nbsp; </td>
<td align='center' valign=middle>總計</td>
<td align='center' valign=middle >11萬5372</td>
<td colspan=2 align='center' valign=middle>19萬2304</td>
<td align='center' valign=middle>16萬0792</td>
</tr>
</table>
# 5000 名「自主學習行政代辦」
#*應該培養學生(如高中生)成立合作社，代辦其他學生的自主學習行政。
#*自主學習公共化推動連線應公布合理行情。
#*應訂定法令禁止代辦「自主學習內容策畫」。
#*此工作的目的在降低依賴，讓業務量逐年縮小，甚或自我消滅，由「網約服務＋AI」取代。
# 10000 名「課程規畫師」
#*用以提供跨機構、跨地域、跨國學習資源為主，包含各處「學習據點」的接入訊息。
#*要領在「陪伴學生治理自己的學習」。
#*自主學習公共化推動連線應公布合理行情。
# 全台兩萬個「學習據點」。
#*本於《高級中等教育法》第 43 條第一項後半段「學校規劃課程並得結合社會資源充實教學活動」；及《國民教育法》第 34 條第一項後半段「學校規劃課程並得結合社會資源充實教學活動」。
#*自主學習公共化推動連線應公布「學習據點」合理計價邏輯。
#*政府應鼓勵各因文教或公益宗旨減免所得稅之基金會、社團法人、合作社法人，提供免費或公益的學習據點，免費或僅收材料工本費。

==敬候大家討論、公決==
<div style='float:right'><img src='http://jendo.org/uploadFiles/gogopublic/ALPS/XXOO連線.svg' width=400 height=300 /></div>
===一、連線權利義務說明===
#不用繳費，但請提供人脈、通路。
#指定固定窗口參與每月的連線聚會。
#參與通過的各項活動。
#給連線取名字
#約定基本價值觀與規則
#*公共非商品

===二、各團體決定參與屬性===
#瞭解資訊
#友軍合作
#參與連線
#參與工作小組

==近期四處說明：==
# <s>2024.7.13 [[教育經費兩委員的作用與相關工具箱|教育經費公共參與工作坊]]
# 2024.7.23 IDEC2024 議程：[[台灣教育的當代適應]]及議程後 OST
# 2024.8.2 AI啓動創作魂反思聚會2：沒時間談到
# 2024.8.3 假訊息判別與資安組課課次6：沒時間談到
# 2024.8.6 大家來談(重啟合伙人聚會預備會)
# 2024.8.9 與身生實驗教育機構討論
# 2024.8.11 中區暖暖蛇實驗教育研討會
# 2024.8.12 下午，一箭三鵰說明會
# 2024.8.12 和莊福泰談</s>
# 2024.8.14 全國社大發展會議-談青年彈性學習
# 2024.8.18 未來教育小聚
# 2024.9 均優學習論壇
# 2024.9~ 全台各地說明會

==大家須聯手才能有大局：==
# 教育品質指標研究：丁丁、潔伃、芸伍 / 侯永琪(女)：政大教育學院教育學系教授
# 小額勸募：潔伃、玉靜、杏芬 / 忠泰、林佑哲、吳錦秀、(顏振寧)、振鐸四十週年、教改三十週年
# 各類各地既有人脈分享與新人脈開拓
# AI Base 影片製作
# 全民科學平台 / 以現有例子推動 Go Basic / 動手學科學諸達人：丁丁、芸伍、士賢
# 教師社群發展：社大連結十二年國教後設工作小組 / 各地跨校教師社群
# 家長社群發展：？ / 全家盟，台家盟
# 各課程陣地聯繫與掌握：如身生、人文、新莊社大
# 「[[教育部國民及學前教育署補助推動實驗教育要點/新增項目表|組課/社團/選修/教學支援/場域實習]]/其他自主學習」一站式線上支援平台，以 urclass.net 為基礎：丁丁、士賢、芸伍
# 模擬補助：芸伍 / 雙北的局長與實驗教育推動中心
# 全台灣的「學習據點化」
# 2024 均優：士賢、…
# 教育財政人才培力：潔伃
# …

==附錄：==
===一、台灣教育的大型里程碑事件===
<table align=center style='border:none'><tr><th style='border:none;line-height:100%'><img src='https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/e/e8/台灣教育的里程碑事件.svg' width=680 height=302.2 /></th></tr></table>

===二、一箭射住三鵰===
本次活動是一系列民間行動的開端，此一系列行動旨在達成以下三大目標：
#排除一切障礙，促成自主學習進入實驗教育 / 體制學校之政策能落地實行。
#復振台灣教育領域的常民政治。
#催化青年世代團結。
這三大目標的短、中、長程規畫列表如下：
{{:自主學習公共化民間行動/短、中、長程規畫}}