潛艦國造…量要衝出來！

楊宗鑫／公（台中市）

倡議多年的潛艦國造案，近日終於進入籌備階段，隨之而來的問題是，投入巨資研發後，要如何維持產能。

國防部一再強調，我國基礎工業成熟，絕對有能力自製潛艦，並提出台廠零件外銷他國造艦的案例；這點吾人並不置疑，但國造化之後的產能如何，關乎本案是否可長可久。

產能要維持，必須要有市場。就外銷市場言，我國屬於潛艦後進者，要爭取到買主並不容易，且相較於中國的大量造艦，生產成本已很難再壓低，更別說即使他國有意願，在外交壓力下，是很難向我國採購的。因此要維繫產能，就必須有可恃的內需市場。

如果用廿五年作為一次汰換年限，以目前海軍規劃八艘的需求量言，要支撐龐大產業鏈是不容易的；一旦生產停滯，難保不會發生如同經國號戰機研發人員出走南韓的憾事。因此，國造化之後要持續維持產能，有必要調整海軍戰略，將潛艦作為海軍主要武器，在此可以參考德國的經驗。

在二戰前，德國受限凡爾賽條約，不得生產當時被國際公認為海軍主力戰艦，只能另闢途徑，最後，選擇以潛艦作為主力，發展成同盟國聞風喪膽的「狼群戰術」。

狼群戰術的立論是，潛艦在執行任務時，須像狼群般一擁而上，以發揮造成敵方混亂、多枚魚雷同時發射提高狙擊率的效果。這種觀點，相較於電影中常見單一潛艦執行任務的當代戰術有很大區別，但通常獨立出勤者，普遍能搭載巡弋飛彈、彈道飛彈，且多以核能作動力，航速及續航力都大為提升。傳統僅能搭載魚雷或反潛飛彈的柴油潛艦，仍是需要團隊合作的。

如果海軍目標是為了防禦台海，並不需要朝高階潛艦的路線發展。量產傳統潛艦，在戰術上，除能打擊敵方艦隊，更能以尾隨敵方及非交戰國商船的方式作為談判籌碼；在產業發展上，亦可確保產能持久、研發人員長期投入。