福留子孫/例會/202609

報告事項

一、收入報告：

• 盧瑞興 10000
• 蔡杏芬 20000
• 任懷鳴 30000
• 顏振寧 30000
• 振鐸學會31000
• 丁志仁 100000（指定用於作業系統）
• 周玉靜 50000
• 羅隆錚 20000
• 張宛婷 3000
• 王珍誼 10000
• 張仁彰 20000
• 蔡惠美 10000
• 王秀雲 100000
• 合計 434000

二、支出報告：

(一)作業系統

1. 已支：
   • 蔡杏芬3-5月薪資 22000
   • 蔡杏芬2025年6-8月薪資 22000
2. 待支：

(二)已通過的專案

1. 重建教育經費保障參見全國同胞列車(隸屬微社群「重建教育經費保障」)
   • 沈潔伃教育品質指標 8000
   • 重建教育經費保障 100000（已使用61423，另以其他政府專案共同支撐）
2. 飛彈文助理支持(隸屬微社群「發展全民國防教育」)
   • 沈潔伃飛彈文 5000
   • 鄭婷如協助全民國防 3000
   • 待付鄭婷如協助全民國防

扣除待付後結餘為274000元

(三)其他未申請贊助的微社群與專案進展

1. 如何守護台灣課程發展
2. 全齡自主學習組課
3. 二次激活台灣社運，以修正國政治理

三、重建教育經費保障

教育經費保障建立與推倒事件簿

1. 1946.12.25 國民大會通過《中華民國憲法 164 條》「教育、科學、文化之經費，在中央不得少於其預算總額百分之十五，在省不得少於其預算總額百分之二十五，在市縣不得少於其預算總額百分之三十五。…」
   原因是：從政者為了政策賄選和綁樁的需要，一定會去找教育這種「剋扣經費不會馬上引發眼前負面效果」的部門開刀。
2. 1997年7月國民大會修憲凍省，時任副總統兼行政院長連戰聯合主計長韋端，說服國民大會通過《中華民國憲法增修條文》第 10 條第 10 項「教育、科學、文化之經費，尤其國民教育之經費應優先編列，不受憲法第一百六十四條規定之限制。」
   原因是中央政府預算由黑字預算轉向赤字預算，連戰發現他每借一塊錢只能花八毛五，卻須要還一塊錢外加利息，所以推動推倒教科文預算保障。
3. 從 1997~2000 年由 927搶救教科文行動連線、選教育當總統行動聯盟、中華民國教育改革協會、四一○教改聯盟、全國教師會促進會、人本教育基金會暨600個教育團體，歷經國父紀念館前發動 5000 名師生戶外教學(罷課)，劉進興、李慶安、朱惠良、范巽綠等跨黨派提出《教育經費編列與管理法草案》，最終在 2000 年成功立法，恢復教育經費法定保障。教育團體與新政府主計長林全協商以政府歲入淨額 21.5% 為政府教育經費編列下限，同時建立教育財政兩委員會，並實施地方教育發展基金，以強化教育財政紀律。
4. 2010年財政部發動《財政收支劃分法》(以下簡稱財劃法)修法，欲將「行政院一般教育補助」併入「行政院一般性補助款」，民間教育團體發動「均優學習論壇」並以「教育經費大走山」議程反制，最後《財劃法》修法因爭議過大未修改。
5. 由於實施十二年國教，立法院兩度提高教育經費法定下限：2011.12.28 由 21.5% 調高到 22.5% ，2016.1.6 再調高到 23% 。
6. 2025.3.21 總統府公布新修的財劃法，本來中央對縣市的財源比是 7:3 ，新修的財劃法改為 6:4 ，有 3753 億原屬於中央的財源，移往地方。其中高達 75% 的分配權數是依據人口數(45%)與營利事業營業額(30%)，讓稅源豐富、人口密集的城市獲得更多分配。
7. 2025年3月，行政院停開教育經費基準委員會研究小組。
8. 2025.8.26 召開行政院教育經費基準委員會，本來依中央減少 3753 億的收入，按比例是可以減少 155 億教育經費的分擔，但主計總處以一個並不成立的公式：
   [math]今年 \frac{中央教育預算}{全國教育預算} - \frac{明年中央將減少的經常性收入}{今年全國各級政府收入淨額} =\gt 明年 \frac{中央教育預算}{全國教育預算}[/math]
   硬要減少 500 億的教育經費分擔。並在基準委員會中靠人數優勢強行通過。於是行之 25 年的政府教育經費分擔秩序自此瓦解。
9. 2025.8.28 民間各教育團體召開記者會，開始倡議「教育財政，藍綠休兵」，發動「重建教育經費保障，參見全國同胞列車」。
10. 2025.8.29 行政院修正並發布《中央對直轄市及縣（市）政府補助辦法》，刪除「行政院一般性補助款」補助事項中的「基本財政收支差短補助」與「定額設算之教育、社會福利及基本設施」。
11. 2025.10 教育部綜規司也已委託振鐸進行研究，怎麼重建《財劃法》修法後的教育經費計算公式。重建教育經費保障––研究路徑
12. 2025.8~2026.6 民間教育團體在十個月內，舉辦了 16 場各地座談會或客廳會，詳如列車簡表。重建教育經費保障––社運路徑
13. 2026.5.20 ：振鐸和三個立委國會辦公室談妥修法提案文字，發動修法。重建教育經費保障––修法路徑
14. 2026.2 ：行政院拔除行政院教育經費基準委員會中的教師團體代表、家長團體代表、校長團體代表，以鞏固委員會中行政院的人數優勢，好在今年進一步再削減中央政府教育預算時，沒有雜音。
15. 2026.5.25 ，聯合報刊出全教總文宣部主任羅德水投書
16. 2026.6.2 ，羅德水約丁志仁、謝國清在立法院中興樓 101 開記者會
17. 2026.6.27 ，教育團體聯軍，成功在新北市江翠國小舉辦列車新北場，動員 157 人參加。
18. 2026.7.9 ，立法院開《教育經費編列與管理法》修法公聽會
19. 2026.7.29 ，行政院開教育經費基準委員會，中央出教育經費的 3/8 。(原本甲案是 2/8)

重建教育經費保障的形勢與運動

要恢復教育經費保障，必須研究、社運、立法遊說三方面同步推動，才有辦法。

1. 研究

• • 組織中央與 22 縣市教育經費研究的微社群。
  • 完成教育部委託的研究案：

  https://urclass.net/alWiki/index.php?title=重建教育經費保障結案報告/內文

1. 修法

• • 目前成果:行政院明年的教育預算佔中央收入比例仍符合期待（約為前三年中央政府收入平均的 12.4%）。但行政院仍反對修法明訂中央政府教育經費的編列義務。
  • 努力方向：推動修訂《教育經費編列與管理法》，明訂中央政府編列教育預算占中央歲收的比例。

1. 社運

• • 組織各地的「重建教育經費保障，參見全國同胞列車」(客廳會或座談會)。

列車簡表：

	型態	日期	時間	縣市	地點	聯絡窗口	人數
1	座談會	2025.08.28	09:30~16:30	臺北市	台北市中正區青島東路8號	丁志仁	30
2	座談會	2025.09.06	14:00~17:00	臺中市	台中市北區北平二街3號	王珍誼	15
3	客廳會	2025.09.13	14:30~16:00	嘉義市	嘉義市永樂二街68號一樓	蔡毓純	7
4	客廳會	2025.09.17	18:00~22:00	臺北市	台北市松山區八德路四段650號(頂樓KTV室)	鄭婷如	6
5	座談會	2025.09.30	14:00~17:00	臺南市	臺南市東區林森路二段260號(後甲國中群育樓一樓好書室)	林朝成	30
6	座談會	2025.10.14	09:30~11:30	臺中市	台中市豐原區源豐路42號	張仁彰	14
7	座談會	2025.10.30	09:00~12:00	新竹市	新竹縣關西鎮12號	鄭婷如	13
8	座談會	2025.11.14	14:30~16:30	臺北市	台北市成淵高中(台北市大同區承德路二段235號)	賴和隆	51
9	客廳會	2025.11.29	10:00~12:00	臺南市	台南市中西區南門路241~3號(見樹美語,06~2136036)	郭怡蘭	5
10	座談會	2025.11.30	09:30~16:30	臺北市	臺北市南區社區培力基地(臺北市大安區延吉街236巷 17號5樓)	丁志仁	12
11	座談會	2025.12.06	09:30~17:00	臺北市	和平實驗國民小學(臺北市大安區敦南街76巷28號)	閉恩濡	16
12	座談會	2025.12.11	19:00~21:00	臺南市	臺南市西區成功路29號4樓	嚴婉玲	30
13	座談會	2026.03.14	9:00~12:30	高雄市	高雄市教師會(高雄市苓雅區輔仁路155號6樓之1)	陳銘彬	21
14	座談會	2026.03.17	09:30~11:30	臺中市	台中市豐原區源豐路42號	顏振寧	9
15	座談會	2026.05.16	9:00~12:30	臺東縣	台東均一實驗高級中學	彭清翎 汪履維	7
16	座談會	2026.06.27	9:00~12:30	新北市	新北市板橋區江翠國小	丁志仁	155

四、社群巡看

1. 2025/07/21審議通過
   • 福留子孫路徑圖基金
   • 重建教育經費保障
   • 發展全民國防教育
   • 促成台灣實驗教育的對話與合作
   • 近未來數位公民
2. 2025/09/23審議通過
   • 用來看懂世界的動手學科學
   • 維護自主學習基礎文件
   • 青銀共學

討論事項

提案一、審議微社群

1. 提案人：
2. 說明：
3. 決議：

提案二、討論對本計畫專任人員蔡杏芬支出72000元。

提案人：任懷鳴、丁志仁

說明:

1. 蔡杏芬之上班日期如下：2025年9/9,9/15,9/23,9/29,10/7,10/14,10/21,11/4,11/6,11/10,11/18,11/20,11/26,12/2,12/3,12/4,12/9,12/16,12/22,12/30,2026年1/6,1/13,1/15,1/21,1/27,2/5,2/24,3/4,3/5,3/10,3/24,3/31,4/8,4/14,4/21,4/28（共36日，以上可見行事曆），其日薪為 2000 元，合計為72000元。
2. 請見印領清冊所載明之工作內容與本人簽名。

姓名	時間	工作項目	振鐸給付	福留子孫 基金給付	簽名
蔡杏芬	2025-09-01 ~2025-09-30	整理及記錄8/28記者會帳目 製作重建教育經費保障列車簡報 校對專案捐款意向書 修改順地台灣網頁 修改微社群簡表 準備基金管理人會議相關資料	0.0	0.0
	2025-10-01 ~2025-10-31	為合作保障教育經費事宜連絡柯志恩辦公室 編寫第一期電子報網頁版 更新重建教育經費保障列車簡報	0.0	0.0
	2025-11-01 ~2025-11-30	修改重建教育經費保障列車簡報 校對電子報第一期紙本導讀 準備振鐸理監事會議資料 協助撰寫全民國防教育13單元課程發展與施教推廣計畫 協助培德工家全民國防課程之備課 協助編寫列車手冊 擔任培德工家全民國防課程助教	0.0	0.0
	2025-12-01 ~2025-12-31	協助培德工家全民國防課程備課 協助整理2025與2026教育部經費補助預算比較相關資料 校對第一期電子報紙本導讀 準備振鐸理監事會議資料 擔任培德工家全民國防課程助教	0.0	40000.0
	2026-01-01 ~2026-01-31	核對並更新資料庫之振鐸會員通訊地址，以寄發紙本資料 製作會員研習廣宣 協助培德工家全民國防期末考出題 通知相關人員取消會員研習	0.0	0.0
	2026-02-01 ~2026-02-28	協助列車嘉義場相關事宜 修改列車簡報	0.0	0.0
	2026-03-01 ~2026-03-31	編寫計畫項目與微社群簡述，作為製作募款文宣的參考 協助編製要放入募款網站的材料，內容為全民國防教育活動及圖照 籌備會員大會相關事宜	0.0	0.0
	2026-04-01 ~2026-04-30	協助協調及通知因丁丁受傷而延期之活動及延後各專案結案時間 發出會員大會通知 編輯會員大會手冊 收取會費 寄會費收據 整理會員大會紀錄 協助安排培德五月主題營	0.0	32000.0

決議：