檢視 2026年給振鐸老會員的信的原始碼

[[分類:小額募款]]__NOTOC__
這封信想向大家說明兩件事：「順地台灣，福留子孫」專案的電子報摘要、2025年以來的振鐸近況。

先跟各位老友問好，並祝大家生活順心，闔家平安。

<p style='font-family:標楷體;font-size:20pt'>第一部分：「順地台灣，福留子孫」專案</p>
本來 2025 年是振鐸成立的四十週年，大家在 2025.3.16 策畫了紀念聚會。2024 年最早的構想，是想回顧振鐸在這四十年陪伴台灣教育走過的重大里程碑事件(如附件)。

沒想到從 2024 年底，台灣的國政治理就開始被極端的「黨同伐異」給完全拆散架了，教育也沒有倖免於難，台灣教育最重要的基礎：政府教育經費編列下限保障，也在政黨惡鬥中被推倒了。此事非同小可，如果不能導正回來，日後台灣子弟恐怕連憑教育創新，作育人才，為國運翻身的機會都要失掉。

於是我們這群老社運，伙同平時常跟我們交好協作的年輕人，一起啟動了「順地台灣，福留子孫」專案，聚焦於推進以下四件事：
# 重建教育經費保障。
# 發展「如何守護台灣」的課程設計。<br/>即一般人所稱的「推進全民國防教育」，但關注點更為基本而廣闊。
# 以「自主學習生態系」推進台灣教育的當代適應。
# 復振「常民政治」去修復台灣的國政治理。

整個專案分為三大部分：
# 由振鐸的丁丁和杏芬去建置「作業系統」，建立專帳專戶接受各方的小額捐款，推動廣宣、編製電子報與電子報摘要以昭捐款用途的公信，同時處理專案的基本行政工作。
# 邀請八位老中青的賢達，擔任基金管理人，審議各個推動工作的微社群，是否合於申請經費的資格；審核對各微社群的撥款。基金管理人自治，不受振鐸理監事節制。目前的基金管理人為：謝國清、黃志順、莊福泰、柯穎瑄、林怡廷、沈潔伃、任懷鳴、丁志仁。
# 各個推動工作的微社群，具體推進上一段的各項具體工作。

由於這是一封信，而不是書或論文，將「順地台灣，福留子孫」專案的四大工作項目全部展開說，篇幅過大。這封信打算撿「重建教育經費保障」和「發展『如何守護台灣』的課程設計」先說；「以『自主學習生態系』推進台灣教育的當代適應」和「復振『常民政治』去修復台灣的國政治理」則留待以後說。

==重建教育經費保障：==
# 最早我國的教育經費保障是寫在憲法 164 條當中， 1997 年副總統兼行政院長連戰，拜託修憲國民大會(當時正討論凍省)，凍結憲法 164 條，取消政府預算中對教育、科學、文化的編列保障。此後三年(1997~2000年)，經過各民間教育團體鍥而不捨的努力，終於在 2000 年，以《教育經費編列與管理法》重建了我國政府對教育經費的保障。
# 《教育經費編列與管理法》保障我國政府教育經費應佔政府收入淨額的 23% (不含舉債收入)，每年約 8000~9000 億的教育經費。
# 依《教育經費編列與管理法》，行政院設「教育經費基準委員會」管教育經費的編列邏輯=>編列公式=>編列數字，教育部設「教育經費分配審議委員會」管 300 多個補助要點。
# 丁丁一直是行政院教育經費基準委員會委員(民間代表)
# 也是教育部教育經費分配審議委員會委員(民間代表)
# 今年由於有國防支出須逾 GDP 3% ，以及美國對等關稅須補助企業免於倒閉的政府財政壓力，再加上教育界表現的無比軟弱，既看不出有連結的能力，更看不出有發聲的意願，於是在今年 8.26 行政院教育經費基準委員會上，行政院主計處藉口《財劃法》修法，超刪中央政府 345 億教育預算，推倒了教育經費法定保障。
# 目前：
#* 2025 年之前的各縣市基本需求差短補助(補窮縣教育機會均等)已全數刪除
#* 2025 年之前補助各縣市基本教育設施：照明、飲水、電費、營養午餐、資訊設備折舊、英語外師…，大部分刪除，改以「計畫型補助」執行一部分，變成用補助要點管理
# 丁丁在 8.26 會上反對無果後，繼而在 8.28 與民間團體召開記者會，開始倡議「'''教育財政，藍綠休兵'''」，發動「'''重建教育經費保障，參見全國同胞列車'''」。
# 教育部綜規司也已委託振鐸進行研究，怎麼'''重建《財劃法》修法後的教育經費計算公式'''。

要恢復教育經費保障，必須研究、社運、立法遊說三方面同步推動，才有辦法。

<img src='http://jendo.org/uploadFiles/閉恩濡/2026年給振鐸老會員的信/教育經費失去保障如水壩崩塌.png' width='450px'>

圖說：失去保障的教育經費，猶如水壩潰堤
===(一)立法===
# 立委中要有人認同「教育財政，藍綠休兵」，而且是仇恨值較低的立委，我們找了柯志恩委員和范雲委員，再由兩位委員找其他委員。
# 設計補強《教育經費編列與管理法》第 3 條、第 10 條及新增中央教育發展基金條款。
# 說服行政院、立法院、地方政府基本上不反對。
# 走過提案、交付委員會、審查、二三讀等流程。

===(二)研究===
# 查出過去十年中央政府教育預算/決算，佔中央政府歲入凈額的比重
# 比較完中央與 22 縣市 2025 年至 2026 年全部的教育相關的預決算。尤其是補助部分。
# 要到全部公保資料與勞保資料，知道全國各級學校全部用人情形。
# 組織中央與 22 縣市教育經費研究的微社群，高雄部分希望柯志恩委員辦公室能參與。
# 一方面培養教育財政的人才，一方面重建教育經費保障與教育財政治理能量。

===(三)社運===
# 組織 50 場 「重建教育經費保障，參見全國同胞列車」(客廳會或座談會)。目前已辦完 11 場，正在策畫下一輪 4 場。
# 有源源不斷的中央廚房，提供給各地手冊與簡報檔，並辦理種籽人員培訓。
# 爭取教師組織、家長組織、校長組織、各地社大理解與認同。
# 需要募款，也須要我們 / 中生代 / 青年合作 三個世代的合作。

<img src='http://jendo.org/uploadFiles/閉恩濡/2026年給振鐸老會員的信/完好的教育經費保障如同水壩與河流.png' width='450px'>

圖說：完好的教育經費制度如同河流，能被儲存在水壩也能流向需要的各處。

'''列車簡表：'''
{{:列車簡表}}
==推進「如何守護台灣」的課程設計==
這是個由懷鳴召集的微社群，兩年半前開始運作。

兩年半以來已辦了超過四十個活動。舉其大者，列舉如下：
# 丁丁和教育部前學特司長吳林輝合謀，兩度修改《教育部補助辦理全民國防精神動員教育活動實施要點》
#*把原來補助中小學「精神動員活動」(如壁報比賽)，擴充為補助「課程教學及多元輔教活動」。
#*擴充受補助對象由中小學增加到機構實驗教育和民間團體。
# 拜訪了黑熊學院、鐵杉民防、台灣民團協會、沃草、壯闊臺灣聯盟、數位外交協會、新莊社大等各友軍，進行：全民國防會議(和平實小)，推進全民國防教育–圓桌會議(慢慢)，414全日 OST (台北市 NGO 會館)
# 拜會台電北南區規畫課張文哲課長，探討社區微電網
# 參觀「台海防衛兵推」
# 辦理了以下的學習活動：
#*參訪國家太空中心：探討低軌衛星的重要性
#*人文初級軍事訓練
#*人文民防基礎營
#*與新莊社大合辦「民防基礎營」
#*兩次全民國防教育向前走「線上論壇」
#*家用儲能設施與電網靭性系列組課
#*和平實小研究方法課：中共包圍台灣怎麼辦？3課次
#*基隆培德工家全民國防教育課：
#*#家用儲能與台灣電網靭性，4課次
#*#災後生存營，兩天
#*#如何守護台灣，8 課次

===發展守護台灣 13 單元課程===
目前正在揪集各方資源，全力發展
{{wbn::全民國防開放課程13單元/課名簡表}}

<img src='http://jendo.org/uploadFiles/閉恩濡/2026年給振鐸老會員的信/全民國防十三單元課程.png' width='600px'>
==以「自主學習生態系」推進台灣教育的當代適應==
隨著AI的發展，今天的社會環境劇烈變動，傳統的學校教育早已無法承擔培育未來公民的責任。我們希望推動新的自主學習典範，取代原來的應試教育典範。2025年十月通過的《教育部國民及學前教育署補助推動實驗教育要點》已提供非學校型態實驗教育學生可申請每年最高一萬二千元的補助，用於多元適性、自主學習等課程或學生輔導法規之外的輔導資源。雖然目前的申請對象僅限於中低收入戶學生及身心障礙學生，但將來必然可以將這種學生額度制推廣到全體實驗教育學生，進一步到體制學校學生，甚至是所有參與終身學習的國民。

<table class="nicetable">
    <tr style="text-align: left;">
      <th width='157'>補助對象</th>
      <th width='174'>補助項目</th>
      <th width='91'>核定基準</th>
      <th width='221'>申請規定</th>
    </tr>
    <tr>
      <td>六、非學校型態實驗教育學生</td>
      <td>依學生實際學習需求，取得實驗教育相關學習資源（學生參與實驗教育相關多元適性、自主學習等課程，或結合專業學習場域或專家教學進行實習活動所需之經常門經費）或學生輔導法規定以外相關輔導資源（學生參與學生輔導法所定措施以外之專業輔導人員使用，或規劃如藝術治療、心理諮商等各類助人療癒活動所需之經常門經費）所需之經常門經費。</td>
      <td>每學年每生最高一萬二千元為限。</td>
      <td>一、本項補助申請對象為國中小教育階段具下列身分者： <br/>（一）低收入戶之學生。 <br/>（二）中低收入戶之學生。 <br/>（三）依據特殊教育法經各級主管機關特殊教育學生鑑定及就學輔導會鑑定，屬身心障礙之特殊教育學生。 <br/>（四）依據身心障礙者權益保障法領有身心障礙證明之身心障礙學生。 <br/>二、本項補助不得以補習及進修教育法所定短期補習教育開立之單據辦理經費核銷事宜。 <br/>三、本項資源以一般學校、實驗學校及實驗教育機構以外單位辦理之活動為補助原則；同一活動計畫，如已獲本署其他專案經費補助，不得再依本要點重複提出申請補助。</td>
    </tr>
</table>

另一方面我們也努力建立「自主學習生態系」，目前已成立「推動自主學習生態系微社群」，有十位年輕人參與，規畫了以下七個主軸的全齡自主學習活動，也預計尋找部分前述申請補助的學生參與其中一些課程。
#好好用 AI
#* 什麼是 AI：瞭解AI的異類本質、AI如何理解人類語言
#* AI 對人類社會的衝擊：追求適性揚才的目標，在「剛好比最好更好」的前提下如何使用AI，避免被AI巨嬰化
#* 用 AI：介紹十大常用AI及如何用AI出書
#自主學習生態系
#*瞭解並熟悉學習資源池
#*實驗教育對話與合作
#*如何協助自主學習受補助案主
#公民公共參與
#*重建教育經費保障：學習如何撰寫讀者投書，爭取輿論支持，瞭解如何進行縣市教育財政研究   
#*修復國政運作：討論如何二度激活台灣公民社會運動及建立台灣國民的新圖象
#不歪樓理財：主要是以大陸前例探討台灣房地產未來十年的走向，兼及6G 應用上路後的影響
#青銀共學：包括睡眠與營養、社會情緒學習與跨世代溝通及我國政府的高齡政策三個方向
#如何守護台灣：課程包括認識地緣政治、瞭解通訊靱性、探討俄烏戰例，並將舉辦一場全日OST決定如何進行高中全民國防課程
#自主學習課程行政的基礎建設：培訓課程助理、學習如何尋找達人、建立伺服器空間等

==復振「常民政治」去修復台灣的國政治理==
「常民政治」是由一不當官二不參選的普通百姓，建立起參與及監督公共政策的機制。它的優點包括
#較不容易「異化」：不當官不參選的普通人比起職業政客，更能堅持原來的理想。
#規則健康：倡議者必需勤於跟各方溝通建立影響力，其訴求因而被反復錘煉至缺點較少，。
#較能珍惜經費與資源。
#使用較多的非科層組織，較能適應變遷，參與者動機與動能較高。
過去四十年來，台灣教育改革的十二個里程碑事件，都是常民政治與職業政治合作的成果。但隨著「解嚴世代」年華老去，台灣的常民政治正在消亡中。從微觀的角度看，青年的公共參與甚至比以前更為熱鬧。但是由於以下四點原因，當代青年總是不會往中觀與宏觀(改變法律與制度)發展：
#青年世代生計更為逼仄。解嚴世代成長於金融資本主義時代的早期，即使花費許多時間從事社會運動，也不難養活自己；而青年世代成長時金融資本主義已趨成熟，並成為社會的主導力量，青年的勞動價值已追不上資產價格上漲，貧富落差越來越大，多數青年已陷於為生活疲於奔命的境地。
#解嚴世代生長於警總年代，若不出來帶領改革社會及政治環境，可能深陷白色恐怖之害，所以會更主動去推動各種倡議。青年世代一出生就享有充分自由民主，因而缺少推動改革的動力。
#當前政治環境之下有志參與政治的青年多半認為附隨政黨是更為迅速有效的捷徑。
#當代青年不能接受「成不成自有天命在」的脈絡處境。微觀的公共參與層次（如復育小麥）花時間一定會有成就，然而花時間改變國家的法律與制度，即使每一步都走對，也未必能達到成果。

然而，台灣規模適中，具備常民政治成功的條件，而且今天我們又面臨真正的危機，更要要復振常民政治。我們可以從兩方面努力，重新激活台灣的公民社會運動。
#老中青三代聯手：如前所言，當今青年生活困難，多無餘力從事社會運動，實須年長者出錢扶持並提供經驗帶領。
#我們需要探討台灣國民的新圖象，以匯集社會力量。方向如下：
#*台灣是多梯次移民人口構成的社會，必然要包容多元價值
#*台灣的地理條件，有很大機會成為全球暖化趨勢之下的危世方舟
#*由大陸邊陲走向海洋的前哨
#*AI時代之下，透過自主學習生態系的推動，成為出色的自造者與圖存者


<p style='font-family:標楷體;font-size:20pt'>第二部分：老朋友敘舊</p>
寫這封信的用意，是邀請老朋友您，一起來幫助台灣、幫助老友、攜手提升自己。

==幫助台灣==
自四十年前大家一起組織振鐸，振鐸就一本初衷地，在力所能及的範圍內，幫著台灣教育：走出戒嚴、走向公共、進行各方面的典範轉移。

解嚴不是一紙政府政令，而是台灣由內到外一次龐大的重塑過程，單單在教育方面，我們一起推動了：大學法修法、四一◯教改大遊行、行政院教改會教育聯絡人系統、家長會法治化、教師法立法、教科書開放民編；解嚴後台灣教育需要走向公共，振鐸又參與了教育基本法立法、九年一貫課程、教育經費編列與管理法立法。在台灣教育財源穩定，法律保障進步的教育價值觀之後，台灣教育又需要在現場實務上進行典範轉移以適應當代，振鐸則再推動實驗教育三法立法和十二年國教。

四十年來，我們相信國民不應該是國政治理的被動接受者，而應該是國政治理的參與者和主動糾錯者，我們不但這樣子相信，而且就是這樣子身體力行的。

如今由於極端的「黨同伐異」造成台灣國政治理癱瘓，多數的制度被異化成鬥爭工具。甚至連下一代教育改良的基石：「政府教育經費編列下限」都被推倒，所以雖然自己邁入「初老」，振鐸的一部分老友，還是發起倡議，在自己力所能及的範圍內，設法先恢復'''教育財政'''的正常治理，再試圖恢復教育的正常治理，並透過教育創新去達成台灣教育的當代適應。由於教育的規模佔到整體國政的四分之一到五分之一，又有辦法將影響投射到國政的其他領域，所以教育治理能修復，國政治理就會有很好的機會也能修復。

<img src='http://jendo.org/uploadFiles/閉恩濡/2026年給振鐸老會員的信/迷霧中走向台灣的未來.png' width='450px'>

圖說：在一片迷霧中，大家並肩前行，朝著光走向未來

==幫助老友==